資料圖：國產(chǎn)運(yùn)-20型運(yùn)輸機(jī)

人民網(wǎng)北京7月25日電 （閆嘉琪）25日，國防大學(xué)發(fā)布《中國軍民融合發(fā)展報(bào)告2014》。報(bào)告專門設(shè)有“軍事能力建設(shè)中的軍民融合”一章，其中就我國戰(zhàn)略投送能力建設(shè)的軍民融合建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行了專門介紹。報(bào)告認(rèn)為我國目前建成的立體交通網(wǎng)為推動(dòng)軍地一體的戰(zhàn)略投送力量體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我國民用運(yùn)力助推軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略投送能力提升。同時(shí)，目前我國我軍戰(zhàn)略投送工具研發(fā)與生產(chǎn)在數(shù)量和質(zhì)量上嚴(yán)重滯后于發(fā)展需求，大型�？胀端凸ぞ邤�(shù)量少。

報(bào)告指出，改革開放以來，我國立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速發(fā)展，交通運(yùn)輸逐步由單一形式的地面交通發(fā)展到鐵路、公路、水路、航空、管道綜合方式的立體交通。截至2013年年底，鐵路運(yùn)營里程突破10萬公里，高鐵突破1萬公里；高速公路通車總里程達(dá)到10.4萬公里，居世界第一；水路方面，民用運(yùn)輸船舶擁有量近20萬艘，萬噸級深水泊位數(shù)位居世界前列；民航擁有1000多架先進(jìn)主力飛機(jī)，形成了發(fā)達(dá)的世界性航空運(yùn)輸網(wǎng)；2013年，運(yùn)-20大飛機(jī)首飛成功，最大起飛重量達(dá)200噸，最大載荷達(dá)66噸，躋身世界戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)前十行列。國家立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速發(fā)展，為推動(dòng)軍地一體的戰(zhàn)略投送力量體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

報(bào)告稱，我國在民用裝備制造中貫徹國防要求方面已有成功實(shí)踐案例。如，2012年8月，目前我國規(guī)模最大、遠(yuǎn)航能力最強(qiáng)的客滾船“渤海翠珠”在山東煙臺(tái)港首航，這艘3.6萬總噸的民用客滾船，在設(shè)計(jì)建造中貫徹了國防要求，可成建制投送部隊(duì)人員和重型裝備。

報(bào)告認(rèn)為，我國民用運(yùn)力動(dòng)員助推軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略投送能力提升。2009年，解放軍“跨越-2009”演習(xí)中，參演部隊(duì)4大軍區(qū)的4個(gè)建制師近5萬人，另有6萬臺(tái)車輛和大型裝備，以及空軍和陸軍航空兵的多種機(jī)型。演習(xí)中，我軍首次大規(guī)模動(dòng)員民用運(yùn)輸力量，部隊(duì)除乘坐空軍運(yùn)輸機(jī)外，還征用民航客機(jī)和貨機(jī)，人員運(yùn)輸全部使用客車車廂，大型武器裝備使用平板車車廂，包括使用動(dòng)車組輸送輕裝兵力。此外，海軍赴亞丁灣和索馬里海域護(hù)航任務(wù)中，也利用了地方交通部門和企業(yè)海外保障體系。

報(bào)告也指出了我國在戰(zhàn)略投送領(lǐng)域軍民融合存在的問題，包括戰(zhàn)略投送領(lǐng)域工業(yè)水平不高制約融合發(fā)展、利用國家交通資源實(shí)施戰(zhàn)略投送能力不足、軍民融合戰(zhàn)略投送指揮體制和運(yùn)行機(jī)制不完善等。

戰(zhàn)略投送領(lǐng)域尖端科技工業(yè)水平不高，導(dǎo)致我軍戰(zhàn)略投送工具研發(fā)與生產(chǎn)在數(shù)量和質(zhì)量上嚴(yán)重滯后于發(fā)展需求。我軍海上投送裝備缺乏大型滾裝船等遠(yuǎn)程骨干運(yùn)輸艦船，大型綜合登陸艦數(shù)量較少；空軍現(xiàn)有運(yùn)輸機(jī)，尤其是大中型運(yùn)輸機(jī)數(shù)量較少，一些軍用機(jī)場還不能滿足伊爾-76飛機(jī)起降的要求。目前，美軍直接用于戰(zhàn)略投送的大型運(yùn)輸機(jī)有700多架，俄軍裝備的中遠(yuǎn)程運(yùn)輸機(jī)有800多架，印軍也達(dá)到200多架大中型運(yùn)輸機(jī)的規(guī)模。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，我國未來需要10個(gè)以上的運(yùn)輸機(jī)團(tuán)、400架以上的運(yùn)-20系列飛機(jī)，才能滿足在亞洲地區(qū)執(zhí)行任務(wù)的需求。當(dāng)前運(yùn)-20距離交付使用還有一段時(shí)間，發(fā)動(dòng)機(jī)還依賴進(jìn)口，需要與能力之間存在不少差距。

報(bào)告指出我國應(yīng)從4個(gè)方面著力深化戰(zhàn)略投送能力建設(shè)軍民融合：一、提升戰(zhàn)略投送裝備工業(yè)基礎(chǔ)的實(shí)力水平。堅(jiān)持發(fā)展軍民兩用技術(shù)，以研制大型運(yùn)輸飛機(jī)、大型快速海運(yùn)船為重點(diǎn)，帶動(dòng)我軍戰(zhàn)略投送運(yùn)輸工具的跨越式發(fā)展；以預(yù)警探測、空中加油機(jī)、大型海上補(bǔ)給船等保障裝備為重點(diǎn)，發(fā)展戰(zhàn)略投送保障手段等。同時(shí)，戰(zhàn)略投送工具建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化和研制改進(jìn)并重的原則，重點(diǎn)建設(shè)�？諔�(zhàn)略投送能力。二、依托國家交通運(yùn)輸實(shí)力發(fā)展軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略投送能力。充分挖掘民用運(yùn)輸力量潛力，加大民用運(yùn)輸工具貫徹國防要求力度，有計(jì)劃地改裝一批適合軍事運(yùn)輸?shù)拇笮兔裼蔑w機(jī)、船舶和平板拖車，建立戰(zhàn)略投送后備機(jī)隊(duì)、船隊(duì)、車隊(duì)，納入國家戰(zhàn)略后備力量體系，為實(shí)施戰(zhàn)略投送奠定基礎(chǔ)。三、完善戰(zhàn)略投送力量軍地統(tǒng)籌機(jī)制建設(shè)。軍民融合戰(zhàn)略投送機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)是要健全組織指揮機(jī)制、交通運(yùn)輸動(dòng)員機(jī)制和投送力量建設(shè)機(jī)制。按照“三軍一體、軍地一體、集中統(tǒng)一、順暢高效”的原則，成立專門機(jī)構(gòu)，形成軍地運(yùn)力統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用的運(yùn)行機(jī)制。四、加強(qiáng)軍民融合海外戰(zhàn)略預(yù)置建設(shè)。應(yīng)在關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展的國家和地區(qū)，使用國外保障基地或在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建設(shè)駐泊點(diǎn)和補(bǔ)給點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海軍兵力的海外戰(zhàn)略預(yù)置。加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿島嶼、島礁建設(shè)，修建機(jī)場或建立大型浮動(dòng)平臺(tái)、浮動(dòng)碼頭和固定式平臺(tái)，作為飛機(jī)起降平臺(tái)和空海裝備遠(yuǎn)程戰(zhàn)略投送物資補(bǔ)給點(diǎn)。