黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊(duì)干部制度體系。中央軍委改革工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)軍銜主導(dǎo)的等級(jí)制度、軍官職業(yè)化制度的改革。那么，軍官職業(yè)化到底是個(gè)什么樣子，堅(jiān)持職業(yè)化大方向的軍官制度改革有哪些實(shí)際舉措？讓我們一起循著改革的步伐去看個(gè)究竟。

　　如何正確理解軍官職業(yè)化

　　所謂軍官職業(yè)化，就是圍繞提高以打仗能力為核心的軍事職業(yè)素養(yǎng)，按照專業(yè)化內(nèi)在要求構(gòu)建的一整套軍官管理規(guī)則體系。其核心指向是建設(shè)一支能打仗、打勝仗的高素質(zhì)軍官隊(duì)伍，為軍官提供相對(duì)穩(wěn)定的服役空間、公平公正的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)厚優(yōu)惠的待遇保障，根本目的就是以制度優(yōu)勢(shì)集聚社會(huì)優(yōu)秀人才，并引導(dǎo)和保障軍官集中全部心思和精力謀打仗、練打仗，提高完成軍事任務(wù)的效率。軍官職業(yè)化本質(zhì)特征集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　軍事性與政治性相統(tǒng)一。提高打仗能力，并不等同于單純軍事觀點(diǎn)，讓軍官不問(wèn)政治。戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的繼續(xù)，必須堅(jiān)持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，跟誰(shuí)打、在什么時(shí)間打、打到什么程度，都要服從政治的需要，忠誠(chéng)、服從始終是軍官的最高職業(yè)準(zhǔn)則，世界各國(guó)軍隊(duì)概莫能外。

　　穩(wěn)定性與流動(dòng)性相統(tǒng)一。劉伯承元帥曾講過(guò)：“軍官的培養(yǎng)，是最艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備�！避姽俚奶炻毷墙M織和指揮打仗，這種復(fù)雜專業(yè)能力的累積和形成必須依靠長(zhǎng)期穩(wěn)定的服役完成，必須有穩(wěn)定的服役時(shí)間作保證。但這種穩(wěn)定是以軍官隊(duì)伍的良性競(jìng)爭(zhēng)、選優(yōu)汰劣為前提的，不是每個(gè)人都能舒舒服服干到退休。

　　優(yōu)待性與奉獻(xiàn)性相統(tǒng)一。軍官捍衛(wèi)的是國(guó)家生存發(fā)展這個(gè)最高利益、付出的是個(gè)人生命這個(gè)最高代價(jià)，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高奉獻(xiàn)、高強(qiáng)度的職業(yè)特點(diǎn)。基于此，國(guó)家和社會(huì)給予軍官與之相稱的地位和待遇是必要的；同時(shí)，重視軍官職業(yè)精神培育，注重使命、責(zé)任和榮譽(yù)激勵(lì)，是軍官職業(yè)化的應(yīng)有之義。

　　我軍軍官職業(yè)化將帶來(lái)哪些變化

　　軍銜主導(dǎo)更加鮮明。建立軍銜主導(dǎo)的等級(jí)制度，是軍官職業(yè)化改革的基礎(chǔ)。1988年實(shí)行新的軍銜制，軍委明確先按職務(wù)等級(jí)晉升，將來(lái)再過(guò)渡到軍銜主導(dǎo)晉升。這次改革，將把軍銜作為反映軍官能力的主要標(biāo)尺，基于軍銜構(gòu)建軍官管理制度體系。通俗地說(shuō)，就是以軍銜等級(jí)為基石，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和安排軍官的服役年限、培訓(xùn)交流、選拔任用、待遇保障以及退役和安置等各項(xiàng)制度。通過(guò)確立軍銜在軍官管理中的主導(dǎo)地位，切實(shí)把能力導(dǎo)向打仗導(dǎo)向立起來(lái)。

　　服役制度更加科學(xué)。目前，我軍軍官服役制度還有些不盡完善的地方，主要是軍官更替速度過(guò)快，在基層一線歷練不夠扎實(shí)，有的剛培養(yǎng)成熟就退役了；重年齡輕年限，對(duì)自然增長(zhǎng)的年齡卡得很嚴(yán)，致使不少軍官“年齡恐慌”大于“本領(lǐng)恐慌”。職業(yè)化條件下，遵循軍官能力生長(zhǎng)釋放規(guī)律，合理調(diào)控軍官發(fā)展節(jié)奏，軍官服役呈現(xiàn)“前慢后快中間穩(wěn)”特點(diǎn)：初級(jí)軍官，放緩晉升節(jié)奏，相對(duì)均衡發(fā)展，保證扎實(shí)“蹲苗”；中級(jí)軍官，給予較大服役空間，充分釋放能力，提高使用效益；高級(jí)軍官，加快流動(dòng)，增強(qiáng)活力。同時(shí)，強(qiáng)化年限、淡化年齡在軍官服役特別是晉升發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)和保障軍官長(zhǎng)期干、好好干。

　　發(fā)展路徑更加清晰。軍官職業(yè)化核心是專業(yè)化，前提是專業(yè)化分類，關(guān)鍵是專業(yè)化培養(yǎng)。我軍軍官目前主要按照職務(wù)性質(zhì)分為軍事、政治、后勤、裝備和專業(yè)技術(shù)5類，相對(duì)比較粗放。各類軍官的選拔任用、培訓(xùn)交流等，也沒(méi)有從制度上作出嚴(yán)格的邊界限制。推進(jìn)軍官職業(yè)化，將突出專業(yè)屬性和作戰(zhàn)要求健全完善軍官分類體系，在此基礎(chǔ)上分類設(shè)置軍官職業(yè)發(fā)展路徑，系統(tǒng)規(guī)范軍官在哪個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，什么時(shí)候該入校培訓(xùn)、交流任職，具備什么經(jīng)歷能夠走到什么位置，什么情況下需要退役等，為組織培養(yǎng)軍官、軍官自我提高提供清晰指引，提高人才培養(yǎng)使用效益。

　　任職資格更加嚴(yán)格。建立和實(shí)行嚴(yán)格的任職資格制度，把履行崗位職責(zé)必備的條件資格化、要素化、剛性化，確保軍官上任即勝任。特別是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是體系的對(duì)抗，任何一個(gè)崗位出現(xiàn)素質(zhì)短板，都會(huì)影響整個(gè)體系的作戰(zhàn)能力。我軍2015年出臺(tái)作戰(zhàn)部隊(duì)指揮軍官任職資格規(guī)定，從任職年限、任職經(jīng)歷、專業(yè)資質(zhì)、培訓(xùn)經(jīng)歷、文化程度、身心素質(zhì)等方面，對(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)指揮軍官任職資格作出規(guī)范。下步將逐步推開(kāi)、覆蓋所有單位每個(gè)崗位，作為軍官選拔配備的基本依據(jù)，真正做到崗位取人、事業(yè)取人。

　　發(fā)展環(huán)境更加純正。實(shí)行軍官職業(yè)化制度，很重要的就是構(gòu)建既相協(xié)調(diào)又相制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮發(fā)展路徑、資格條件、程序機(jī)制、監(jiān)督問(wèn)責(zé)的制約作用，最大限度壓減主觀裁量、人為操作空間，營(yíng)造公平公正、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)把軍官?gòu)母鞣N不正之風(fēng)的干擾和顧慮中解脫出來(lái)。軍官需要做的就是專注專務(wù)打仗，全力提高素質(zhì)，認(rèn)真履職盡責(zé)，誰(shuí)升誰(shuí)走靠能力實(shí)績(jī)說(shuō)話，提得硬氣、走得服氣。

　　待遇保障更加優(yōu)厚。軍官以高昂的從業(yè)代價(jià)和特殊的軍事勞動(dòng)，為國(guó)家和社會(huì)提供可靠的安全保障，國(guó)家和社會(huì)理應(yīng)給予軍官崇高的社會(huì)地位和聲望，并保障軍官享有與其地位、使命、實(shí)績(jī)相稱的待遇保障。推行軍官職業(yè)化，將調(diào)整改革待遇保障政策，更好地契合軍事職業(yè)特點(diǎn)。對(duì)外強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性，保障軍官工資和福利待遇在社會(huì)職業(yè)中處于較高水平，保障軍官在家屬隨軍就業(yè)、子女入學(xué)、使用社會(huì)公共資源等方面依法享受政策優(yōu)待，以此增強(qiáng)軍官的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。對(duì)內(nèi)體現(xiàn)公平性，充分發(fā)揮津貼補(bǔ)貼調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步向艱苦地區(qū)、作戰(zhàn)部隊(duì)、特殊崗位、重要群體傾斜，精準(zhǔn)反映軍官的貢獻(xiàn)差異，實(shí)現(xiàn)付出與回報(bào)成正比，充分激發(fā)軍官的積極性創(chuàng)造性。

　　退役安置更加順暢。長(zhǎng)期以來(lái)，退役隨意性大、安置難，一直是官兵反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。職業(yè)化條件下，軍官依法服役的權(quán)利受到法律保護(hù)，將組織需要和個(gè)人意愿有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，非法定情形不得安排退役。軍官只要愿干、能干、干得好，一般都能長(zhǎng)期穩(wěn)定服役，并且退役后的安置方式與軍官服役表現(xiàn)掛鉤，服役年限長(zhǎng)、貢獻(xiàn)大，安置上將會(huì)有更多選擇，獲得更好保障，以此減少軍官的后顧之憂，增強(qiáng)職業(yè)安全感。

　　如何更好適應(yīng)軍官職業(yè)化的新要求

　　轉(zhuǎn)變思想觀念。軍官職業(yè)化是現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，是對(duì)軍官個(gè)人成長(zhǎng)路徑、發(fā)展模式的全新升級(jí)。面對(duì)這種轉(zhuǎn)變，如果思想還停留在昨天，穿新鞋走老路，必然會(huì)遭遇職業(yè)發(fā)展的瓶頸。要轉(zhuǎn)變“進(jìn)保險(xiǎn)箱”觀念，既要看到軍官職業(yè)化可以長(zhǎng)期服役、穩(wěn)定工作，更要看到是對(duì)軍官專業(yè)素質(zhì)和能力的全新要求，我們面對(duì)的是高門檻高素質(zhì)的挑戰(zhàn)。要轉(zhuǎn)變“熬年頭等位置”觀念，看到軍官職業(yè)化追求的是生機(jī)活力、強(qiáng)調(diào)的是能力本位，必須拼搏進(jìn)取、自我加壓。要轉(zhuǎn)變“單純職業(yè)”觀念，職業(yè)軍官?gòu)氖碌氖且豁?xiàng)關(guān)乎國(guó)家安全、人民福祉的神圣事業(yè)，必須始終盯著戰(zhàn)場(chǎng)、專注打仗，即使?fàn)奚�生命也在所不惜�?/p>

　　提升專業(yè)素養(yǎng)。實(shí)行軍官職業(yè)化，講的是專業(yè)、靠的是素質(zhì)、比的是本事。翻開(kāi)首屆全軍踐行強(qiáng)軍目標(biāo)標(biāo)兵風(fēng)采錄，從血性擔(dān)當(dāng)?shù)Z就空中尖刀的新一代空軍飛行員王玉林，到情系強(qiáng)軍夢(mèng)傾心鑄利劍的導(dǎo)彈專家譚清泉，從矢志強(qiáng)軍逐夢(mèng)深藍(lán)的“時(shí)代楷模”海軍372潛艇官兵群體，到為鐵甲插上信息化翅膀的新型指揮員滿廣志等，無(wú)不是立足戰(zhàn)位精研苦練，成為本專業(yè)本領(lǐng)域“王牌”和精英。素質(zhì)保鮮比顏值保鮮更重要，能力升級(jí)比待遇升級(jí)更緊迫。我們要積極適應(yīng)軍官職業(yè)化新要求，堅(jiān)持專業(yè)立身、精武強(qiáng)能、追求卓越，練就過(guò)硬本領(lǐng)。

　　珍惜發(fā)展機(jī)會(huì)。軍官職業(yè)化條件下，組織充分尊重和維護(hù)每個(gè)軍官的發(fā)展權(quán)益，為每個(gè)軍官提供公平的培訓(xùn)、交流、晉升機(jī)會(huì)。我們要根據(jù)組織明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，立足個(gè)人能力素質(zhì)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，科學(xué)規(guī)劃、練好內(nèi)功，使個(gè)人發(fā)展與組織規(guī)劃、能力素質(zhì)與崗位需要相契合，更好地把個(gè)人理想抱負(fù)融入強(qiáng)軍實(shí)踐，把個(gè)人成長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)緊密結(jié)合起來(lái)。

　　●知識(shí)鏈接

　　我軍軍官分類的歷史沿革

　　1955年2月，我軍第一部《軍官服役條例》把軍官按照業(yè)務(wù)性質(zhì)分為：指揮軍官、政治軍官、技術(shù)軍官、軍需軍官、軍醫(yī)軍官、獸醫(yī)軍官、軍法軍官、行政軍官八類。

　　1988年9月，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《現(xiàn)役軍官服役條例》把軍官按照職務(wù)性質(zhì)分為軍事軍官、政治軍官、后勤軍官和專業(yè)技術(shù)軍官。

　　2000年12月，《中華人民共和國(guó)現(xiàn)役軍官法》把軍官按照職務(wù)性質(zhì)分為軍事軍官、政治軍官、后勤軍官、裝備軍官和專業(yè)技術(shù)軍官。

　　要論選讀

　　《習(xí)近平關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述摘編》第67-83頁(yè)，中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組編印，解放軍出版社，2016年4月。

　　相關(guān)閱讀

　　《打造沒(méi)有圍墻的“聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院”——深化國(guó)防和軍隊(duì)改革之際關(guān)于聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的新聞?wù){(diào)查與思考》，《解放軍報(bào)》，2016年6月18日。

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