被扣油輪獲釋,美伊博弈持續(xù)升級
近期,美伊兩國圍繞油輪扣押事件的戰(zhàn)略角力不斷升級,美國想方設(shè)法阻撓伊朗被扣油輪獲釋,伊朗則通過進(jìn)一步突破伊核協(xié)議等舉措向美持續(xù)施壓,雙方之間的對抗未來或?qū)⑦M(jìn)一步加劇,爆發(fā)軍事沖突的可能性進(jìn)一步增加。
美緊盯伊被釋油輪
7月4日,直布羅陀當(dāng)局在英國海軍協(xié)助下扣押伊朗“格蕾絲一號”油輪,宣稱該油輪違反歐盟制裁,違規(guī)向敘利亞運(yùn)送原油。此后,作為回應(yīng),伊朗7月19日在霍爾木茲海峽扣押懸掛英國國旗的“史丹納帝國”號油輪,對外宣稱該油輪違反多項(xiàng)規(guī)定。伊朗此后提出“以船換船”的方案,要求以英國釋放“格蕾絲一號”油輪為前提條件,釋放“史丹納帝國”號油輪,遭到英國拒絕。
8月15日,直布羅陀當(dāng)局宣布,由于伊朗作出正式書面保證,承諾不會(huì)在任何受歐盟制裁的國家卸載“格蕾絲一號”油輪所載原油,因而決定釋放“格蕾絲一號”油輪。直布羅陀首席大臣皮卡爾在接受英國廣播公司采訪時(shí)表示,“格蕾絲一號”油輪一旦做好必要的后勤準(zhǔn)備,便可以離開。而伊朗則對外宣稱,直布羅陀當(dāng)局聲稱伊朗作出保證只是為了“保住面子”,“伊朗沒有為確保獲釋而作出‘格蕾絲一號’不去敘利亞的保證”。
美國政府對直布羅陀當(dāng)局釋放伊朗被扣油輪的做法極度不滿。早在直布羅陀當(dāng)局宣布釋放被扣油輪之前,美國政府便一直尋求延長油輪扣押的時(shí)間。在消息公布當(dāng)日,美國國務(wù)院宣布禁止“格蕾絲一號”油輪全體船員獲得美國簽證或入境美國。美國國務(wù)卿蓬佩奧也發(fā)表“推文”警告稱,如果“在與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)有關(guān)聯(lián)的船只”(指“格蕾絲一號”)上當(dāng)船員,將影響船員入境美國。美國國務(wù)院一名不愿公開姓名的官員表示,即使直布羅陀當(dāng)局不支持美方延期扣押伊朗油輪,無論油輪“格蕾絲一號”去向何處,“我們都會(huì)像云一樣緊隨著它”。
在消息公布翌日,美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院對“格蕾絲一號”油輪發(fā)出“扣押令”,稱該油輪參與了“伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)非法使用美國金融系統(tǒng)支持伊朗向敘利亞非法運(yùn)送石油”的計(jì)劃。美國法院指出,由于違反《國際應(yīng)急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》并涉嫌銀行欺詐、洗錢和遂行恐怖主義,“格蕾絲一號”以及船上210萬桶原油和一筆99.5萬美元連帶資金應(yīng)予罰沒。對于是否執(zhí)行美國法院的“扣押令”,英國和直布羅陀當(dāng)局迄今尚未表明立場。
伊強(qiáng)硬反制對美施壓
對于美國政府“窮追”油輪扣押事件的做法,伊朗政府近期主要從3個(gè)方面進(jìn)行回?fù)簟?/p>
一是高調(diào)展示“重大勝利成果”。在直布羅陀當(dāng)局宣布“格蕾絲一號”獲釋的消息后,伊朗外長扎里夫第一時(shí)間在社交媒體上表示,美國針對伊朗的“經(jīng)濟(jì)恐怖主義”已經(jīng)失敗。扎里夫指出,美國通過“經(jīng)濟(jì)恐怖主義”無法達(dá)成既定目標(biāo),便試圖濫用法律,在公海上盜取伊朗的財(cái)產(chǎn),“這一海盜行徑顯示出特朗普政府對法律的蔑視”。關(guān)于“格蕾絲一號”的航行計(jì)劃,伊朗官方宣布,伊朗下步將派一批新船員趕赴該油輪,并懸掛伊朗國旗(此前懸掛的是巴拿馬國旗)起航,并將油輪更名為“阿德里安·達(dá)里婭”號。
二是指責(zé)美國“禍害”海灣地區(qū)。伊朗外長扎里夫近日表示,美國向中東地區(qū)盟友出售大量先進(jìn)武器,將海灣地區(qū)變?yōu)椤盎鹚幫啊薄=衲?月,美國政府繞開國會(huì)審議程序,以“支持盟友促進(jìn)中東穩(wěn)定,以及協(xié)助有關(guān)國家威懾和防御伊朗”為由,推動(dòng)對約旦、阿聯(lián)酋和沙特的軍售,并宣稱推遲相關(guān)軍售計(jì)劃將對上述國家的國防建設(shè)造成嚴(yán)重影響。扎里夫?qū)Υ嗽u論道,“擁有100萬人口的阿聯(lián)酋(在軍事采購上)花了220億美元,沙特則花了870億美元”“中東地區(qū)國家目前面臨的威脅主要來自美國及其盟友,該地區(qū)未來將成為隨時(shí)可能爆炸的火藥桶”。
三是再次突破伊核協(xié)議限制。根據(jù)2015年達(dá)成的伊核協(xié)議,伊朗可以擁有總量為300公斤、豐度不超過3.67%的濃縮鈾。伊朗原子能組織發(fā)言人卡邁勒萬迪近日對伊朗學(xué)生通訊社表示,伊朗具備生產(chǎn)濃縮鈾的良好能力,庫存已達(dá)370公斤。伊朗已將370公斤鈾濃縮至4.5%的豐度,伊朗沒有義務(wù)把重水限制在130噸以內(nèi),盡管伊朗重水出口規(guī)模不大,但擁有包括歐洲和非歐洲國家在內(nèi)的多樣化市場。另據(jù)伊朗外交部消息,為進(jìn)一步向美國及部分歐洲國家施壓,伊朗將從今年9月起,開啟新一階段的伊核協(xié)議退出行動(dòng),將濃縮鈾的豐度提高到20%。
短期難有緩和
從當(dāng)前情況看,經(jīng)過一個(gè)多月的發(fā)展演變,油輪扣押事件目前已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。一方面,英國因忌憚該事件可能加劇同伊朗等國的矛盾,指使直布羅陀當(dāng)局主動(dòng)向伊朗做出讓步,以期為“史丹納帝國”號油輪獲釋贏得主動(dòng),在破解波斯灣地區(qū)當(dāng)前緊張局勢的同時(shí),從美伊戰(zhàn)略博弈中“脫身”。另一方面,伴隨著英國的“戰(zhàn)略收縮”,美伊兩國在油輪扣押事件中的矛盾進(jìn)一步凸顯和激化,導(dǎo)致該事件非但沒有得到較好解決,反而可能因?yàn)槊酪翆股壎鼮椴焕姆较虬l(fā)展。
在美國持續(xù)推進(jìn)“極限施壓”政策、伊朗經(jīng)濟(jì)陷入困局的情況下,伊朗通過近期的對美施壓反制舉動(dòng)表明,外交孤立、經(jīng)濟(jì)施壓和軍事威懾并不足以讓伊朗屈服,伊朗仍能夠利用美國與盟友在中東問題和伊核協(xié)議上的隔閡與對立,找到破解孤立局面的方法,扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略博弈的被動(dòng)局面。此外,伊朗對美國盟友加大軍事采購力度的指責(zé)表明,其對美在中東構(gòu)建反伊軍事同盟的相關(guān)動(dòng)向高度關(guān)注,未來不排除采取更為強(qiáng)硬反制舉措的可能。
雖然美伊兩國當(dāng)前無意爆發(fā)全面軍事沖突,但在雙方戰(zhàn)略博弈參與力量日趨多元化、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷增加的背景下,美伊兩國因誤判而擦槍走火的幾率越來越大,雙方戰(zhàn)略博弈“失控”的風(fēng)險(xiǎn)也越來越高。如果美伊兩國難以在伊核問題以外的其他議題(如阿富汗問題等)上找到突破、雙方繼續(xù)奉行“戰(zhàn)爭邊緣”政策,美伊和解的希望將愈加渺茫,中東地區(qū)的安全形勢也可能進(jìn)一步惡化,甚至滑向戰(zhàn)爭的深淵。
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