借題發(fā)揮,美強化對伊制裁力度
近期,受沙特石油設施遇襲事件影響,美伊戰(zhàn)略博弈持續(xù)升級。美國指責伊朗是此次襲擊事件的幕后“黑手”,進一步加大對伊朗的制裁力度,并強化在伊朗周邊的軍力部署。伊朗則指責美國對伊制裁手段已“黔驢技窮”,并揚言將打擊美軍在中東的軍事基地。
美強行制裁并增兵
在沙特兩處石油設施9月14日遭無人機襲擊后,美國和沙特均將矛頭指向伊朗,稱伊朗是襲擊的“幕后黑手”。20日,美國總統(tǒng)特朗普宣布對伊朗實施新一輪制裁,稱這是“華盛頓有史以來對別國實施的最嚴厲措施”。美國財政部長姆努欽表示,美國已經(jīng)切斷伊朗所有的資金來源。美國國務卿蓬佩奧則宣稱,新一輪制裁是美國對“伊朗襲擊沙特”的回應,美國對伊朗的“極限施壓”仍將繼續(xù)。
根據(jù)美國財政部發(fā)布的聲明,美國最新的制裁對象包括伊朗中央銀行、伊朗國家發(fā)展基金和一家伊朗企業(yè)。聲明稱,制裁對象長期向伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊等軍事組織提供財政支持,制裁對象在美國境內(nèi)的資產(chǎn)將被凍結(jié),美國公民不得與其進行交易。
除經(jīng)濟制裁外,美國還在軍事上向伊朗施壓。美國國防部長埃斯珀和參謀長聯(lián)席會議主席鄧福德21日表示,鑒于伊朗攻擊沙特,特朗普總統(tǒng)批準向中東增派兵力,并要求美國加快向沙特和阿聯(lián)酋交付軍備,以增強兩國的防衛(wèi)能力。兩人表示,增兵是應沙特和阿聯(lián)酋的要求,“屬于防御性質(zhì)”,主要涉及空中力量和導彈防御。
埃斯珀指出,美國此舉是加強盟友安全的“第一步”,不排除后續(xù)會有更多舉措。鄧福德則表示,沙特目前沒有任何防御系統(tǒng)可抵擋無人機等武器攻擊,美軍交付新軍備和增派部隊,可協(xié)助沙特抵御空中襲擊。美軍未來數(shù)天將討論增兵的具體細節(jié),規(guī)模應該不超過數(shù)千人。
據(jù)美國《華爾街日報》援引美國國防部官員的話稱,美國此次或?qū)⒃雠蓴?shù)百名美軍官兵,五角大樓正在研究向中東地區(qū)增派數(shù)個連的防空導彈系統(tǒng)、1個戰(zhàn)斗機飛行聯(lián)隊以及數(shù)套監(jiān)測設備的可行性,以謀求強化在該地區(qū)的軍事存在。英國路透社報道稱,美國國防部正考慮向沙特和阿聯(lián)酋派遣反導系統(tǒng)、無人機和更多戰(zhàn)機,1艘航空母艦亦會無限期在中東地區(qū)部署。
伊揚言打擊美基地
對于美國的經(jīng)濟制裁和軍事施壓,伊朗主要從3個方面予以回擊。
一是痛批美國制裁“無效”。伊朗外交部21日就美國對伊朗實施的最新經(jīng)濟制裁回應稱,美國應該承認其制裁政策“已經(jīng)失敗”,這些制裁措施沒有任何新意,只是“舊戲重演”。伊朗外長扎里夫表示,“這表明了美國的絕望”,美國阻止伊朗開展國際貿(mào)易以及獲取食品和藥品的做法是危險的,“美國不能一邊進行‘經(jīng)濟恐怖主義’,一邊又要求伊朗坐在談判桌前”。
二是高調(diào)展示對美“戰(zhàn)利品”。伊朗21日首次在位于德黑蘭的兩伊戰(zhàn)爭紀念館對外展出歷年來擊落和捕獲的無人機,其中包括伊朗今年6月20日擊落的美國RQ-4“全球鷹”無人機及此前捕獲的美制MQ-1“捕食者”和RQ-170“哨兵”無人機。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊司令薩拉米表示,伊朗擁有包括美國在內(nèi)的世界多個國家制造的無人機,這些無人機侵犯了伊朗的領(lǐng)空,因而被伊朗部隊擊落。薩拉米還宣稱,此次展覽展示了美國的“野蠻行為”,為防止針對伊朗的軍事行動,伊朗將會讓戰(zhàn)爭發(fā)生在敵國領(lǐng)土上。
三是揚言打擊中東美軍基地。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊航天部隊司令哈吉扎德15日警告稱,伊朗已為“全面開戰(zhàn)”做好準備,目前正緊盯美軍在海灣地區(qū)的軍事目標。哈吉扎德表示:“每個人都應該知道,所有美軍在海灣的基地和航母處在伊朗周邊至多2000公里范圍,在我們導彈射程內(nèi)。”他進一步解釋稱,上述軍事目標是指美國在卡塔爾的烏代德空軍基地、在阿聯(lián)酋的德哈夫拉空軍基地以及位于阿曼灣的航母,“如果美方反應,我們將打擊這些目標”。
或?qū)⒕S持“斗而不破”
美伊兩國此次圍繞沙特石油設施遭襲事件的戰(zhàn)略博弈雖然激烈,但總體上仍處于可控范疇。從美國來看,雖然特朗普加大了對伊朗經(jīng)濟制裁和軍事施壓的力度,但其也明確表示,美國希望避免與伊朗爆發(fā)全面戰(zhàn)爭。在近期召集國家安全團隊研究伊朗問題之前,特朗普也對美國媒體重申,除了戰(zhàn)爭,美國對伊朗還有其他選項。美國國內(nèi)普遍認為,一直主張從海外撤軍的特朗普面臨選舉連任壓力,不想卷入一場無法預料后果的戰(zhàn)爭,因而竭力避免與伊朗開戰(zhàn)。
從伊朗來看,雖然伊朗外交部門和軍方近期對美國頻放狠話,但從現(xiàn)實情況看,受“過去40年來規(guī)模最大的壓力和經(jīng)濟制裁”影響,伊朗經(jīng)濟當前遭遇較大滑坡。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,伊朗國內(nèi)物價飛漲,通貨膨脹率達到48%,蔬菜和肉類的價格過去一年漲幅超過100%,藥品短缺問題也較為突出。綜合來看,伊朗當前的示強舉動并非為了誘使美國與其爆發(fā)全面軍事對抗,而是意在摸清美國對伊政策底線、塑造于己有利的博弈態(tài)勢,為后續(xù)談判贏得主動,以此緩解國內(nèi)困局。
在博爾頓被踢出國家安全決策團隊和美國2020年總統(tǒng)大選日益臨近的背景下,美國可能會通過經(jīng)濟制裁、外交孤立和輿論壓制等手段,進一步強化對伊朗的“極限施壓”,但貿(mào)然對伊動武的可能性相對較小。而伊朗在繼續(xù)向美國展示強硬姿態(tài)的同時,也會竭力尋找和談契機。在可預見的未來,美伊兩國或?qū)⒕S持“斗而不破”的戰(zhàn)略博弈格局,中東地區(qū)的安全態(tài)勢總體可控。
值得警惕的是,雖然美伊之間爆發(fā)軍事沖突的可能性不大,但部分干擾因素可能會對美伊博弈走勢產(chǎn)生較大影響。一方面,沙特石油設施遭襲事件的后續(xù)演變以及也門胡塞武裝未來可能的襲擊行動,或?qū)⒆屔程嘏c伊朗的矛盾進一步激化,觸發(fā)美國對伊朗發(fā)動有限規(guī)模的“懲罰性打擊”。另一方面,以色列等國近期對敘利亞邊境地區(qū)親伊朗武裝的打擊,或?qū)⒃獾揭晾实膱髲托攒娛滦袆,出于選舉考量和中東戰(zhàn)略利益需要,特朗普政府或?qū)橐陨小罢九_”,不排除會對伊朗實施打擊。
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