俄制S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)（圖片來源：環(huán)球網(wǎng)）

近期，全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，為緩和地區(qū)局勢，同時助力疫情防控，俄羅斯主動向北約拋出橄欖枝，提議雙方暫停軍事演習。然而，北約斷然拒絕，反而加大對俄軍事圍堵力度，引發(fā)俄強烈不滿。北約此舉有何戰(zhàn)略考量？俄羅斯與歐盟未來究竟何去何從？

疫情當前，北約堅持軍演

有專家分析，考慮到年初新冠病毒（Covid-19）的感染程度，亞太地區(qū)的美軍已取消原定于韓國進行的軍事演習，在歐洲進行類似軍演可能性也不大。然而，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格近日在講話中指出，盡管面臨新冠肺炎疫情巨大壓力，但其他安全挑戰(zhàn)并未減少。延斯·斯托爾滕貝格稱：“北約捍衛(wèi)近十億公民的核心任務(wù)沒有變，北約部隊必須保持警惕�！边@不由得讓人對歐洲軍事格局穩(wěn)定感到擔憂。

在此背景下，以俄羅斯為主要假想敵的北約“捍衛(wèi)者——2020”聯(lián)合軍演于六月上旬在波蘭重啟。雖受疫情影響，軍演規(guī)模有所縮減，但此類向俄軍“秀肌肉”的行為仍引起不小波瀾。俄方對此表示強烈譴責，認為“這是與現(xiàn)實完全脫節(jié)的‘戰(zhàn)爭演習’”，目前，根深蒂固的冷戰(zhàn)思維以及北約對“安全與防衛(wèi)”的過度炒作，是歐洲不穩(wěn)定因素和戰(zhàn)爭風險不斷攀升的“催化劑”，對地區(qū)和平穩(wěn)定局勢造成了深遠影響。

疫情之初，俄羅斯決定向意大利派遣軍事醫(yī)學專家和設(shè)備，與起初歐盟及北約的淡漠態(tài)度形成強烈對比。然而西方一些媒體對此非但無法認同，而且詆毀俄方用心。盡管俄方對歐洲抗擊疫情做出了不可磨滅的貢獻，歐盟委員會還是在今年5月27日提出一項預(yù)案，要求明年列編80億歐元的“歐盟防務(wù)基金”，用以提升歐盟國家軍事實力，其背后的戰(zhàn)略敵人直至俄羅斯。

對抗升級，雙方動作不斷

從對峙到對抗，雙邊嚴峻態(tài)勢不斷加劇。2014年，克里米亞公投入俄事件在北約對俄政策的調(diào)整與演變方面起到了極大推動作用。此前，美國就在羅馬尼亞地區(qū)修建了陸基宙斯盾系統(tǒng)。之后在2015年，北約12國又舉行了幾十年以來最復(fù)雜的軍事演習——2015三叉戟聯(lián)合軍演。此前，美國要求駐德美軍移除其在德國境內(nèi)的所有核武器，隨后又與“反俄急先鋒”波蘭建立聯(lián)系，欲將B-61核彈悉數(shù)轉(zhuǎn)移至波蘭，其戰(zhàn)略目的即為威懾俄羅斯，俄方對此反應(yīng)強烈。

不僅僅在對峙層面，俄羅斯與以美國為首的北約在軍控方面的分歧也日益擴大。自特朗普政府上臺以來，美方不斷“退群”，先后退出《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》、《中導(dǎo)條約》等具有重大戰(zhàn)略意義的軍控條約。將重點放在核武小型化、常規(guī)化、智能化上，開始試驗射程在500公里至5500公里范圍內(nèi)的陸基巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈，并不斷推動歐洲地區(qū)的常規(guī)導(dǎo)彈和核武器的部署。俄方對此表示，若歐洲地區(qū)接受更多的導(dǎo)彈部署，俄方必將做出反制措施。俄美博弈加劇與俄歐對抗加深之間紛繁復(fù)雜的聯(lián)系，是地區(qū)局勢難以穩(wěn)定的重要原因。

近年來，俄羅斯瞄準非對稱優(yōu)勢，著力打造“小而全”的戰(zhàn)略反導(dǎo)系統(tǒng)。至今，天基紅外預(yù)警系統(tǒng)投入運轉(zhuǎn)，10部預(yù)警雷達全部投入服役，A-235戰(zhàn)略反導(dǎo)系統(tǒng)中的“努多利河”發(fā)射系統(tǒng)也已展開密集測試。

此外，據(jù)俄媒報道，S-500防空反導(dǎo)系統(tǒng)正在進行國家測試，預(yù)計將提前于今年正式投產(chǎn)。與此同時，在6月初，俄總統(tǒng)普京在莫斯科簽署了第355號總統(tǒng)令，批準《俄羅斯聯(lián)邦國家核遏制政策原則》，正式對西方各國的威脅行動做出強有力回應(yīng)。但與此同時，俄方也十分克制。核遏制原則中明確指出俄方不會主動挑起核戰(zhàn)爭，但是表示對于其周邊的北約國家所部屬的高超聲速彈道導(dǎo)彈等對俄國家安全造成重大威脅的行為，若有必要將果斷采取核打擊。此舉既鮮明地表明了俄對于戰(zhàn)爭的克制，又對北約近期的軍事行動做出了強有力回應(yīng)。

斗而不破，俄羅斯與歐盟未來發(fā)展堪憂

2018年6月第21屆世界杯足球賽在俄羅斯成功舉行。俄羅斯通過“足球外交”修復(fù)鞏固了“朋友圈”，拓展了外交轉(zhuǎn)圜空間。然而，自克里米亞事件以來，北約便一直不斷加劇地區(qū)軍事行動。特別是烏克蘭危機以后，俄羅斯面臨著很大的地緣政治困局。在西方不斷的輿論唱衰、經(jīng)濟制裁、政治孤立和軍事打壓下，俄羅斯積極調(diào)整國家安全戰(zhàn)略，密切監(jiān)測北約軍事行動，甚至將北約看作俄羅斯戰(zhàn)略利益的重大威脅。

早在新冠肺炎疫情席卷歐洲之前，北約問題專家丹·漢密爾頓就指出：“北約必須擴大其在領(lǐng)土保護和威懾方面的投資，在必要時直接發(fā)動進攻。”同時，針對所謂俄羅斯“有增無減”的軍事活動，北約秘書長斯托爾滕貝格于近日發(fā)起北約2030倡議，強調(diào)北約必須在軍事上保持強大、在政治上更加團結(jié)，在全球采取更廣泛的行動。在新冠病毒嚴重打擊歐洲經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域之后，其對俄羅斯的敵對態(tài)勢仍舊十分強硬。

雖然目前俄羅斯與歐盟關(guān)系整體上看比較緊張，但其中不乏積極信號。北約重要成員國德國與俄羅斯建立了堅定的能源合作項目，“北溪-2”就是其中的代表性杰作。“北溪-2”天然氣管道起于俄羅斯海岸，穿越波羅的海沿岸的芬蘭、瑞典和丹麥等國并最終抵達德國海岸，每年將為德國輸送550億立方米的天然氣，為歐洲大陸提供海量能源供應(yīng)，其中不乏北約國家反應(yīng)積極。另一北約大國法國也認識到正確處理與俄羅斯關(guān)系的重要性。在《中導(dǎo)條約》和《伊核協(xié)議》問題上，法國總統(tǒng)馬克龍都與俄方持同樣立場，更是呼吁歐盟各國重新審視與俄方關(guān)系。由此觀之，俄羅斯與歐盟關(guān)系錯綜復(fù)雜，未來會有很多變數(shù)。

在雙方不斷加緊軍事部署的當下，俄羅斯與歐盟的關(guān)系似乎籠罩在層層迷霧中，加之美國的不斷攪局，其未來發(fā)展令人堪憂。在新冠肺炎疫情的大背景下，全球應(yīng)協(xié)同行動，共同抗擊疫情，減少因疫情帶來的損失，俄羅斯與歐盟卻不斷升級軍事對抗，雙方戰(zhàn)略博弈恐將持續(xù)升溫。（楊竣翔、何松澤、向杰、申起有、劉曉軍） 

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