近期，北約多個成員國圍繞地區(qū)熱點問題和前沿軍事存在等展開激烈博弈，引發(fā)外界廣泛關(guān)注。未來，在內(nèi)部裂痕持續(xù)加大的背景下，北約盟友體系將面臨嚴峻考驗。

盟友互掐升級

據(jù)法國媒體報道，7月1日，法國宣布暫時退出北約在地中海的“海上衛(wèi)士”聯(lián)合監(jiān)視行動，以譴責(zé)盟友土耳其在利比亞的武器販運行動。據(jù)悉，法國大使于6月30日在布魯塞爾向北約秘書長遞交這一決定。法國此前曾派遣1架海上巡邏機和1艘護衛(wèi)艦參與“海上衛(wèi)士”聯(lián)合監(jiān)視行動。

事實上，法國此次宣布退出北約聯(lián)合監(jiān)視行動的主要原因是與土耳其發(fā)生爭執(zhí)。6月10日，法國“庫爾貝”號護衛(wèi)艦在利比亞海岸準備檢查1艘懸掛坦桑尼亞國旗的貨輪，以確認其是否走私武器。按照法國國防部的說法，這是法國參與北約“海上衛(wèi)士”聯(lián)合監(jiān)視行動的一部分，但為該貨輪護航的土耳其“奧魯奇雷斯”號護衛(wèi)艦拒不配合，甚至3次用武器系統(tǒng)鎖定“庫爾貝”號護衛(wèi)艦。對于法國的指責(zé)，土耳其堅決否認，稱當(dāng)時的互動是友善的，且貨輪運送的是醫(yī)療物資。

這邊法土風(fēng)波還未平息，那邊美德關(guān)系再生波瀾。據(jù)外媒報道，美國防部發(fā)言人霍夫曼6月29日發(fā)表聲明稱，從德國撤出9500名美軍士兵的計劃已獲得批準，此舉旨在重新部署軍隊，并將“增強對俄威懾”，提高美軍的戰(zhàn)略靈活性。根據(jù)美國總統(tǒng)特朗普宣布的目標，美國在德國的駐軍人數(shù)將從3.45萬人減少至2.5萬人。

霍夫曼沒有詳細說明何時減少駐軍及減少的駐軍是否會重新部署至另一北約國家，但他表示五角大樓將“在未來幾周內(nèi)”向國會簡要介紹該計劃，并咨詢北約盟友。

北約價值遭質(zhì)疑

法土兩國矛盾由來已久，在利比亞問題上，土耳其聯(lián)合意大利、卡塔爾等國支持利比亞民族團結(jié)政府，法國則被認為支持利比亞國民軍，雙方近期圍繞利比亞問題爭執(zhí)不斷。法國總統(tǒng)馬克龍指責(zé)土耳其“作為一個自稱為北約成員的國家，對利比亞沖突負有主要責(zé)任”。土耳其外長恰武什奧盧則反擊稱，法國在利比亞發(fā)揮“破壞性”作用，并“試圖讓俄羅斯擴大在利比亞的影響力”。

同時，對于“盟友變伙伴，伙伴成路人”的美德關(guān)系，外媒普遍認為，特朗普強推“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，致使跨大西洋伙伴關(guān)系齟齬不斷，美德關(guān)系遭遇歷史性“寒流”，諸多領(lǐng)域出現(xiàn)“開倒車”局面，撤軍事件更是讓美德關(guān)系“雪上加霜”。在特朗普政府宣布將削減駐德美軍后，德國《明鏡》周刊、《柏林日報》等媒體評論稱，特朗普的決定是在“挑釁”，美國撤軍是德美關(guān)系進入深刻分歧期的象征。俄羅斯《生意人報》指出，美國撤軍是美德關(guān)系惡化的一個“縮影”，柏林已從華盛頓的“忠實盟友”變成其在歐洲的“主要對手”，美德關(guān)系降至二戰(zhàn)結(jié)束以來最低點。

對于北約國家之間日益增大的分歧，外界評論認為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約存在的價值受到質(zhì)疑，北約內(nèi)部凝聚力下降。近年來，北約各成員國與土耳其的關(guān)系愈發(fā)微妙，雙方多次圍繞中東熱點問題發(fā)生爭執(zhí)，對北約公信力產(chǎn)生較大負面影響。美德兩國在伊核協(xié)議、《開放天空條約》等國際協(xié)定上態(tài)度迥異，多次發(fā)出“不一致”的聲音，對北約的團結(jié)穩(wěn)定造成消極影響。

北約前景堪憂

綜合來看，北約各成員國近年來矛盾分歧持續(xù)加劇，大有“各吹各的號、各唱各的調(diào)”之勢，很大程度上是因為“三觀”不和。

一是威脅觀迥異。突出體現(xiàn)在對中東地區(qū)主要威脅以及對俄羅斯戰(zhàn)略威脅的認知不同。以對俄威脅認知為例，美國近年來相繼發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略報告》《國家軍事戰(zhàn)略報告》，在歐洲地區(qū)強調(diào)通過“前線國家”遏制俄羅斯的戰(zhàn)略威脅。德國則更關(guān)注歐洲防務(wù)的獨立自主，且注重與俄修繕關(guān)系，對俄敵視程度遠不如美國。

二是利益觀不同。法土在利比亞的矛盾背后主要是能源利益之爭，美德無論是在雙邊貿(mào)易領(lǐng)域，還是在涉及兩國的多邊貿(mào)易領(lǐng)域，都存在巨大分歧。美國總統(tǒng)前國家安全事務(wù)助理博爾頓在新書《白宮回憶錄》中透露，特朗普認為德國等歐洲國家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的表現(xiàn)“極差”。

三是道義觀有別。長期以來，美國和土耳其的戰(zhàn)略思維存在擴張主義傾向，法國、德國等歐洲國家則奉行“克制文化”和“文明國家”理念，雙方在國際事務(wù)上很難達成一致。

美國《時代周刊》稱，未來，北約前景“似乎比以往任何時候都更不確定”。

一方面，作為冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，北約的存在價值不斷下降。雖然同盟關(guān)系的基礎(chǔ)尚在，現(xiàn)在談“北約崩潰論”為時尚早，但北約各成員國間的關(guān)系呈現(xiàn)惡化態(tài)勢，未來發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，比如如何確保各成員國就主要戰(zhàn)略對手、軍力發(fā)展方向等達成一致意見，同時繼續(xù)深化一體化作戰(zhàn)體系建設(shè)，以確保北約在危機狀態(tài)下能發(fā)揮作用。

另一方面，作為美國的附庸，北約近年來不斷面臨美國的各種“恐嚇”。德國總理默克爾近日在接受歐洲主流媒體采訪時就美削減駐德美軍一事表示，如果美國不愿承擔(dān)全球性大國責(zé)任，歐洲需重新評估歐美關(guān)系。未來，歐洲北約國家或?qū)⒋蛟飒毩⒌臍W洲聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加速歐洲防務(wù)一體化，以便有效應(yīng)對各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)威脅。（楊忠潔）

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