隨著科學(xué)技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和軍種作戰(zhàn)能力的不斷提高，各軍種在作戰(zhàn)過程中相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，作戰(zhàn)效能不斷增長，聯(lián)合作戰(zhàn)已經(jīng)成為信息化局部戰(zhàn)爭的主要形式。要保證聯(lián)合作戰(zhàn)行動有序、協(xié)同順暢，高效的指揮控制體系必不可少。

指揮控制的深刻內(nèi)涵

在我國古老的軍事指揮概念中，“麾”作為指揮術(shù)語的使用最早見著于文獻(xiàn)《尚書·周書·牧誓》：“王左杖黃鉞，右秉白旌以麾”。在古漢語中，“揮”通“麾”，“麾”是最早描述軍事指揮職能的術(shù)語，可以說是“指揮”術(shù)語的起源�！镑狻保�其本義是供統(tǒng)帥指揮部隊(duì)用的旌旗，其延伸意義為指揮。在《尉繚子·武議第八》中闡述將帥職責(zé)：“將專主旗鼓耳。臨難決疑，揮兵指刃，此將事也，一劍之任，非將事也�！痹趦�(nèi)涵上，這直接明確了將帥指揮的職責(zé)，即發(fā)號施令，臨危決策，指揮軍隊(duì)的作戰(zhàn)行動，而直接拿起兵器與敵人格斗的事不是將帥的事，是士兵應(yīng)該做的事。與歷史悠久的“指揮”一詞相比，“控制”一詞出現(xiàn)較晚�？茖W(xué)意義上的“控制”源于維納的控制論，自維納的《控制論》問世以來，控制論的思想和方法就開始滲透到幾乎所有的自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域，軍事自然成為“控制論”的首選陣地�！翱刂啤苯忉尀轳{馭、支配、掌握，使不超出范圍。在較長的一段時(shí)期內(nèi)都被理解為對敵方面的控制和對武器的操縱控制。

從二戰(zhàn)開始，戰(zhàn)場分工為對人的指揮和對機(jī)器的控制，導(dǎo)致了戰(zhàn)場“指揮”與“控制”職能兼顧需求，這種觀點(diǎn)的立足點(diǎn)是人類戰(zhàn)爭對戰(zhàn)場硬件設(shè)施和技術(shù)的依賴性越來越強(qiáng)。另一方面，由于戰(zhàn)爭態(tài)勢的復(fù)雜性達(dá)到一定的程度，以至于對戰(zhàn)場的必須實(shí)施集中控制，由此導(dǎo)致“控制”與“指揮”必須齊駕并驅(qū)才能掌控戰(zhàn)場。

聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制，既包括對各種作戰(zhàn)活動的掌控調(diào)控，也包括對各種行為主體職能行使和權(quán)責(zé)關(guān)系的規(guī)制約束。戰(zhàn)爭的本質(zhì)是不確定性。指揮官并不能嚴(yán)格控制下級指揮官的實(shí)際交戰(zhàn)行動，尤其是現(xiàn)代戰(zhàn)場，兵力分散，甚至存在孤立的作戰(zhàn)單元，對下級真正的嚴(yán)格控制是不可能實(shí)施。而對于指揮者，控制的對象不僅限于武器平臺，其實(shí)控制更多地是體現(xiàn)指導(dǎo)、約束，對人或系統(tǒng)行為的規(guī)范、調(diào)整，施加某種影響或修正，是某種希望、意圖的表達(dá)。

20世紀(jì)美國戰(zhàn)略思想家和軍事理論家約翰.R.博伊德指出：“指揮控制必須允許人們指導(dǎo)和塑造將要完成之事，同時(shí)允許人們根據(jù)對正在完成之事的評估修正這種指導(dǎo)�！敝笓]解決的是作戰(zhàn)當(dāng)中諸如謀劃、決策等重大問題，是一種創(chuàng)造性很強(qiáng)的活動，因此具有更多的靈活性、策略性、藝術(shù)性�？刂剖前褯Q心變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、逐步實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)目標(biāo)的具體措施和過程，具有創(chuàng)造性，但更富事務(wù)性、規(guī)范性、程序性和可操作性。

可以說，層次越低，那么“指揮”與“控制”的活動劃分就越?jīng)芪挤置鳎�在�?zhàn)術(shù)級別，控制體現(xiàn)在對具體武器裝備的操縱方面，而指揮則更多體現(xiàn)在構(gòu)想、預(yù)測、判斷、決策方面。而高層次的戰(zhàn)爭活動中，“指揮”和“控制”不能徹底分割，層次越高，控制對象的規(guī)模和復(fù)雜度越大，控制更多的體現(xiàn)為分配與決策。

聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制的方法

指揮控制方法是指揮員為指揮控制作戰(zhàn)、達(dá)成作戰(zhàn)企圖而采用的思維模式和行為方式，既強(qiáng)調(diào)謀略性，也強(qiáng)調(diào)科學(xué)性。只有充分發(fā)揮指揮人員的知識經(jīng)驗(yàn)和直覺判斷等主觀能動性，并恰當(dāng)運(yùn)用規(guī)則措施和先進(jìn)技術(shù)手段，才能提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制的效能。

在指揮控制過程中，要運(yùn)用系統(tǒng)的思維，從全局看局部，從一般看重點(diǎn)，突出指揮控制重點(diǎn)，著力把控好影響戰(zhàn)局發(fā)展、事關(guān)作戰(zhàn)成敗的決定性因素。要在充分預(yù)見占據(jù)發(fā)展、敵我力量變化的基礎(chǔ)上，靈活調(diào)控某個(gè)作戰(zhàn)階段或時(shí)節(jié)的作戰(zhàn)強(qiáng)度和節(jié)奏快慢，量敵用兵，調(diào)動敵人而不被敵人所調(diào)動，牢牢把控戰(zhàn)場的主動權(quán)。各級作戰(zhàn)單位依據(jù)擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)，在本級權(quán)責(zé)和限定規(guī)則范圍內(nèi)，充分發(fā)揮主觀能動性，自主運(yùn)用作戰(zhàn)方法，自主組織作戰(zhàn)協(xié)同，提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制的靈敏性和時(shí)效性。

在指揮控制的過程中，通過以作戰(zhàn)目標(biāo)為牽引，依托指揮信息系統(tǒng)，運(yùn)用廣域分布的情報(bào)獲取手段和信息處理機(jī)制，實(shí)施更新戰(zhàn)場信息，并通過充分利用不斷更新的戰(zhàn)場信息，預(yù)見可能出現(xiàn)的情況變化，提前采取針對性的應(yīng)對措施，力爭在作戰(zhàn)行動中能夠先敵而動，從而將不利或風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)

聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)是以信息技術(shù)為核心，結(jié)合指揮人員，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場情況收集、戰(zhàn)場態(tài)勢生成和共享、輔助決策、籌劃和指揮控制的信息系統(tǒng)。指揮控制系統(tǒng)的根本作用是將信息轉(zhuǎn)化成戰(zhàn)斗力。

美聯(lián)合指揮控制系統(tǒng)的發(fā)展源于20世紀(jì)50年代各軍種單一功能指揮控制系統(tǒng)（C2）的建設(shè)，發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：全球軍事指揮控制系統(tǒng)（WWMCCS）、全球指揮控制系統(tǒng)（GCCS）、網(wǎng)絡(luò)賦能（NECC）計(jì)劃。

WWMCCS是一個(gè)覆蓋全球、具有戰(zhàn)略預(yù)警探測與通信能力的情報(bào)收集、處理和顯示系統(tǒng)，用來支持高級軍事機(jī)構(gòu)在常規(guī)和核戰(zhàn)爭條件下的指揮控制功能。

上世紀(jì)70年代，美軍以核大戰(zhàn)為指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)保護(hù)第二次打擊能力，建成了比較完善的體系和相當(dāng)先進(jìn)的使用系統(tǒng)，在世界軍事領(lǐng)域可謂一枝獨(dú)秀。到了上世紀(jì)80年代，美軍認(rèn)識到未來更有可能發(fā)生的是局部的常規(guī)戰(zhàn)爭，除了繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略核武器外，還應(yīng)積極發(fā)展戰(zhàn)術(shù)武器，在實(shí)施“戰(zhàn)略防御”的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)實(shí)施“空地一體戰(zhàn)”。WWMCCS系統(tǒng)供總統(tǒng)、國防部長和參謀長聯(lián)席會議時(shí)，在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)條件下指揮部隊(duì)使用。但是該指揮控制系統(tǒng)關(guān)注的重點(diǎn)是戰(zhàn)略層次力量的聯(lián)合，并未重視對戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)力量進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制。美陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)各自獨(dú)立建設(shè)的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)級指揮控制系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的整體設(shè)計(jì)，自成體系，不能互連、互通、互操作，不能有效地支持聯(lián)合作戰(zhàn)行動。

由于全球軍事指揮控制系統(tǒng)（WWMCCS）作戰(zhàn)效果不夠理想，美軍于1992年提出研制“全球指揮控制系統(tǒng)”（GCCS），用來取代“全球軍事指揮控制系統(tǒng)” （WWMCCS）。全球指揮控制系統(tǒng)（GCCS ）于1996年投入使用，包括國防信息系統(tǒng)局（DISA）的聯(lián)合GCCS（GCCS-J）、各軍種GCCS即GCCS-A、GCCS-M和CCCS-AF。全球指揮控制系統(tǒng)（GCCS）是其一體化指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)、監(jiān)視和偵察（C4ISR）系統(tǒng)的核心和網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)體系結(jié)構(gòu)的重要組成部分。

GCCS主要用于提高聯(lián)合作戰(zhàn)管理以及應(yīng)急作戰(zhàn)能力；與聯(lián)合作戰(zhàn)、特種部隊(duì)及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)C4I系統(tǒng)連接；確保和平時(shí)期和戰(zhàn)爭時(shí)期作戰(zhàn)計(jì)劃的制訂和軍事行動的順利實(shí)施等。GCCS使美軍具備了較強(qiáng)的聯(lián)合指揮控制能力。

為進(jìn)一步增強(qiáng)互操作性和靈活性，美軍提出了第三代聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制（JC2）系統(tǒng)的研發(fā)計(jì)劃——網(wǎng)絡(luò)賦能指揮能力（NECC）計(jì)劃。JC2系統(tǒng)將包括8個(gè)使命能力包：態(tài)勢感知、戰(zhàn)備、兵力投放、情報(bào)、部隊(duì)防護(hù)、兵力運(yùn)用（空/天作戰(zhàn)）、兵力運(yùn)用（地面作戰(zhàn)）、兵力運(yùn)用（海上/水面作戰(zhàn)）。JC2系統(tǒng)的應(yīng)用和功能都建立在全球信息柵格上，指揮控制服務(wù)將“以能力為基礎(chǔ)”，而不再以系統(tǒng)為基礎(chǔ)。但隨著美國防部戰(zhàn)爭策略的調(diào)整，美軍重新對作戰(zhàn)能力進(jìn)行了評估，JC2計(jì)劃在2011財(cái)年被終止。

信息化戰(zhàn)爭靠的就是指揮控制體系，只有不斷持續(xù)加強(qiáng)體系建設(shè)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一標(biāo)準(zhǔn)，提升聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力，才能更好地駕馭信息化戰(zhàn)爭的制勝之道。（申起有、 馬建光）

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