7月15日，安德魯·劉易斯宣布諾福克聯(lián)合部隊(duì)司令部形成全面作戰(zhàn)能力

據(jù)外媒報(bào)道，7月中旬，北約新設(shè)立的戰(zhàn)役級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)——諾�？寺�(lián)合部隊(duì)司令部形成全面作戰(zhàn)能力，并在美軍“基爾薩奇”號(hào)兩棲攻擊艦上舉行儀式。外媒宣稱，該司令部形成全面作戰(zhàn)能力，標(biāo)志著北約新一輪作戰(zhàn)指揮體制改革正式“落地生根”。

諾福克聯(lián)合部隊(duì)司令部是北約新一輪作戰(zhàn)指揮體制改革（始于2017年）中新設(shè)立的兩個(gè)司令部之一，于2018年6月正式設(shè)立，2020年9月具備初始作戰(zhàn)能力，2021年5月首次指揮北約年度旗艦演習(xí)“堅(jiān)定衛(wèi)士-2021”中的北大西洋多國海上實(shí)彈演練。該司令部與美海軍第二艦隊(duì)共用一個(gè)總部，司令一職也由美海軍第二艦隊(duì)司令安德魯·劉易斯兼任，日常職責(zé)包括指揮北約盟軍、保持戰(zhàn)備狀態(tài)、舉行演習(xí)、制訂相關(guān)作戰(zhàn)計(jì)劃等。

美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席馬克·米利稱，北約的存亡和未來歐洲戰(zhàn)爭的成敗，很大程度上取決于諾�？寺�(lián)合部隊(duì)司令部。外媒據(jù)此宣稱，該司令部全面運(yùn)行，在軍事和戰(zhàn)略層面均具有重要意義。

在軍事層面，該司令部形成全面作戰(zhàn)能力，有助于增強(qiáng)北約一體化作戰(zhàn)能力。

一是理順指揮關(guān)系。諾�？寺�(lián)合部隊(duì)司令部與負(fù)責(zé)歐洲北部、北海地區(qū)的布林瑟姆聯(lián)合部隊(duì)司令部，以及負(fù)責(zé)歐洲南部、地中海地區(qū)的那不勒斯聯(lián)合部隊(duì)司令部，共同組成北約三大地區(qū)性聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。該司令部形成全面作戰(zhàn)能力，標(biāo)志著北約正式構(gòu)建起覆蓋跨大西洋區(qū)域、在盟軍作戰(zhàn)司令部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各聯(lián)合部隊(duì)司令部既分區(qū)獨(dú)立又相互協(xié)作的指揮體系。

二是彌補(bǔ)防御短板。北約宣稱，俄羅斯近年在北大西洋和北極地區(qū)活動(dòng)日益頻繁，使其面臨嚴(yán)重威脅，尤其是北大西洋通道和海底光纜戰(zhàn)時(shí)有被切斷的危險(xiǎn)。諾�？寺�(lián)合部隊(duì)司令部全面運(yùn)行，將提升該區(qū)域日常戰(zhàn)備水平，使區(qū)域防衛(wèi)組織更加有力、北美與歐洲之間的聯(lián)通更有保障。

三是提升投送能力。根據(jù)規(guī)則，諾�？寺�(lián)合部隊(duì)司令部將按照北約標(biāo)準(zhǔn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升兵力投送能力。其與新成立的烏爾姆聯(lián)合支援與賦能司令部協(xié)作，可使美國在必要時(shí)快速支援東歐前沿國家。

在戰(zhàn)略層面，該司令部形成全面作戰(zhàn)能力，也具有重要影響。

從內(nèi)部看，將進(jìn)一步密切美歐關(guān)系。諾�？寺�(lián)合部隊(duì)司令部是唯一一個(gè)總部設(shè)在美國的北約作戰(zhàn)司令部，有助于美歐加強(qiáng)協(xié)作。同時(shí)，在當(dāng)前美歐矛盾不斷、歐洲有意尋求防務(wù)自主的背景下，美國試圖通過該司令部持續(xù)加強(qiáng)對(duì)歐洲的掌控能力。

從外部看，將進(jìn)一步加劇俄歐對(duì)抗。諾福克聯(lián)合部隊(duì)司令部的設(shè)立背景和職能任務(wù)，均劍指俄羅斯。相比之前的挑釁活動(dòng)，該司令部的建立和能力生成，對(duì)俄更具戰(zhàn)略威懾意義，俄羅斯勢必采取針鋒相對(duì)的措施，俄歐關(guān)系將持續(xù)緊張。

從未來看，將進(jìn)一步強(qiáng)化北約域外干預(yù)能力。在今年6月召開的布魯塞爾北約峰會(huì)上，北約強(qiáng)調(diào)需關(guān)注以亞太地區(qū)為重點(diǎn)的全球挑戰(zhàn)，表明北約觸角開始向域外延伸。諾�？寺�(lián)合部隊(duì)司令部作戰(zhàn)能力的生成，進(jìn)一步穩(wěn)固了跨大西洋聯(lián)盟“后方”，不僅為北約染指域外創(chuàng)造了條件，還為其提供了指揮載體和力量基礎(chǔ)，值得警惕。（徐世偉）

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