出征。楊軍攝

經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)《中國人民解放軍聯(lián)合作戰(zhàn)綱要（試行）》，于2020年11月7日起施行。

《綱要》著眼構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)體系，強化備戰(zhàn)打仗的鮮明導(dǎo)向，對鞏固深化領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革成果，對推動我軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力解放和發(fā)展，具有重要意義。

《綱要》是我軍新時代作戰(zhàn)條令體系的頂層法規(guī)，重在明確聯(lián)合作戰(zhàn)組織實施的基本問題，重在統(tǒng)一作戰(zhàn)思想、厘清權(quán)責(zé)程序、指導(dǎo)作戰(zhàn)行動，明確聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、作戰(zhàn)行動、作戰(zhàn)保障、國防動員、政治工作等重大原則、要求和基本程序。

中央軍委要求，各級要認真抓好《綱要》的學(xué)習(xí)貫徹，堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，將《綱要》作為組織實施聯(lián)合作戰(zhàn)和聯(lián)合訓(xùn)練的基本依據(jù)，全面提高新時代打贏能力。

戰(zhàn)旗獵獵，演兵場上風(fēng)起云涌、高潮迭起——

大江南北，鐵流澎湃礪精兵；深藍大洋，蹈海踏浪鑄利劍；蒼穹之上，鵬飛萬里向碧空；密林深處，東風(fēng)浩蕩嘯九天；天網(wǎng)制權(quán)，無形之戰(zhàn)勝有形……一場場聯(lián)合作戰(zhàn)演練在多域全維漸次展開，鋪陳出一幅幅聯(lián)訓(xùn)謀戰(zhàn)、以訓(xùn)促戰(zhàn)、強訓(xùn)勝戰(zhàn)的強軍畫卷，奏響著我軍練兵備戰(zhàn)史上新的時代強音。

一年來，世界百年未有之大變局交織全球新冠疫情之大流行，疫霾籠罩的天空之下，國際局勢波瀾不斷，伴隨著動蕩和對抗，納卡沖突中大放異彩的無人機作戰(zhàn)，向世界展現(xiàn)出現(xiàn)代戰(zhàn)爭獨有的特征。

“世異則事異，事異則備變。”未來“打什么仗、怎么打仗”承載著使命之重，全軍上下處處涌動著研戰(zhàn)謀勝的熱潮。

面對國家安全形勢新的變化，面對強敵對手新的威脅，面對戰(zhàn)爭形態(tài)新的演進，迫切需要我們給出強軍答案，給出勝戰(zhàn)答案，給出時代答案。

“總的看，現(xiàn)代戰(zhàn)爭確實發(fā)生了深刻變化。這些變化看上去眼花繚亂，但背后是有規(guī)律可循的，根本的是戰(zhàn)爭的制勝機理變了�！泵鎸ρ该桶l(fā)展的世界新軍事革命和戰(zhàn)爭形態(tài)變化，在統(tǒng)帥指引下，按照軍委政策制度改革統(tǒng)一部署，軍委聯(lián)合參謀部組織軍事科學(xué)院專家力量和軍委機關(guān)有關(guān)部門、各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種和武警部隊精干人員成立聯(lián)合課題組，集智聚力攻關(guān)，緊前推動新時代作戰(zhàn)條令制定工作。

2020年11月7日，《中國人民解放軍聯(lián)合作戰(zhàn)綱要（試行）》在全軍施行，標(biāo)定了新時代我軍聯(lián)合作戰(zhàn)新的坐標(biāo)系。

《綱要》頒發(fā)以來，指揮員率先領(lǐng)學(xué)、機關(guān)帶頭熱學(xué)、部隊實際踐學(xué)，全軍官兵學(xué)習(xí)宣貫《綱要》熱潮奔涌，一場新時代聯(lián)合作戰(zhàn)大討論、思想大解放、備戰(zhàn)大實踐，在全軍部隊蓬勃開展。

劍指勝戰(zhàn)，引領(lǐng)新時代備戰(zhàn)打仗新實踐

“遵通衢之大道兮，求捷徑欲從誰？”軍人的世界，沒有“容易”二字。勝戰(zhàn)之道，唯有備戰(zhàn)。

未來打什么樣的仗，就要創(chuàng)新什么樣的戰(zhàn)法；創(chuàng)新不了戰(zhàn)法，就難以打贏未來的戰(zhàn)爭。

作戰(zhàn)條令實質(zhì)上就是解決如何打仗、怎么打贏的問題，是對軍事戰(zhàn)略方針的細化、深化和具體化�！吨袊�人民解放軍聯(lián)合作戰(zhàn)綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）深入研究未來戰(zhàn)爭特點規(guī)律，準(zhǔn)確把握我軍機械化、信息化、智能化融合發(fā)展的時代特征，通過對未來作戰(zhàn)的前瞻性具象化設(shè)計，將新時代軍事戰(zhàn)略方針的精神實質(zhì)和內(nèi)容要求具體落實到部隊備戰(zhàn)打仗實踐中去。

《綱要》既是備戰(zhàn)指導(dǎo)綱要，更是聯(lián)戰(zhàn)勝戰(zhàn)綱要。

2021年新春伊始，東部戰(zhàn)區(qū)某區(qū)域，正在組織一場多軍種多方向成體系實戰(zhàn)化訓(xùn)練。此次演練，在新出臺的《綱要》引領(lǐng)下，陸海空天網(wǎng)電全域聯(lián)動，政治輿論密切配合，從作戰(zhàn)準(zhǔn)備到態(tài)勢塑造再到任務(wù)實施，全流程信息主導(dǎo)，各單位密切協(xié)同，以雷霆萬鈞之勢彰顯了維護國家統(tǒng)一的堅定決心和強大能力，也見證了我軍聯(lián)合作戰(zhàn)由“形聯(lián)”到“神聯(lián)”的蛻變。

西部方向，2021年仲春午夜，一陣急促的警鈴聲響起，根據(jù)西部戰(zhàn)區(qū)空軍某基地等級轉(zhuǎn)進指令，陸軍某防空營官兵迅速奔向戰(zhàn)位，等級轉(zhuǎn)進時間進一步縮短。按照統(tǒng)一部署，戰(zhàn)區(qū)空軍責(zé)任區(qū)內(nèi)，10余支陸軍防空力量成建制進入空軍指揮鏈條，打破軍種信息壁壘，實現(xiàn)共享預(yù)警信息、共同擔(dān)負戰(zhàn)備值班，初步形成聯(lián)合防空作戰(zhàn)體系�！澳憬栉摇�天眼’，我助你‘鐵拳’”，跨軍兵種的一體化聯(lián)合防空作戰(zhàn)邁出了新步伐，進入了新階段。

北部方向，2021年盛夏之初，戰(zhàn)鷹翱翔，鐵流滾滾，一場以空地聯(lián)合為主題的演習(xí)正在火熱進行。根據(jù)計劃，北部戰(zhàn)區(qū)空軍某指揮所與陸軍某集團軍共同組織軍旅兩級指揮所演習(xí)，研究探索聯(lián)合指揮機構(gòu)編成，檢驗指揮所人員一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力。情報分析處理、聯(lián)合火力打擊、綜合后裝保障等環(huán)節(jié)協(xié)同籌劃、一體展開，指揮機構(gòu)人員一體編設(shè)、要素齊全。在一次次聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)的淬煉下，以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、以訓(xùn)載戰(zhàn)進一步落地落實，各軍兵種指揮員的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力得到明顯提升。

南海方向，戰(zhàn)鷹呼嘯、攻勢凌厲，蛟龍出動、蹈海踏浪，雷達飛轉(zhuǎn)、導(dǎo)彈昂首……在戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指的統(tǒng)一指揮下，各任務(wù)部隊一體聯(lián)動、密切協(xié)同，迅速構(gòu)建起多域聯(lián)合、攻防兼?zhèn)洹⑻荽尾渴鸬膽?zhàn)場布勢，采取集中指揮與分散指揮相結(jié)合的方式，靈活機動開展�？兆o航和威懾驅(qū)離，有理有力有節(jié)，有效維護了南海的和平與安寧。

《綱要》施行一年來，備戰(zhàn)打仗的導(dǎo)向更加鮮明堅定，戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)樹得更牢，練兵備戰(zhàn)作為部隊主責(zé)主業(yè)更加突出，研戰(zhàn)謀戰(zhàn)作為官兵第一責(zé)任更加清晰，聯(lián)戰(zhàn)勝戰(zhàn)的思路舉措越來越見成效，全軍持續(xù)掀起練兵備戰(zhàn)新的熱潮。

與時俱進，厘清新時代聯(lián)合作戰(zhàn)新機理

“凡益之道，與時偕行�！�

軍事理論家杜黑曾言：“勝利只向那些能預(yù)見戰(zhàn)爭特性變化的人微笑，而不是向那些等待變化發(fā)生再去適應(yīng)的人微笑�！�

放眼世界，大國博弈斗爭加劇，戰(zhàn)爭威脅現(xiàn)實存在，戰(zhàn)爭形態(tài)持續(xù)演進，新軍事變革蓬勃發(fā)展，武器裝備隱身化、無人化、智能化成為主流趨勢，戰(zhàn)場空間向全域全維拓展，作戰(zhàn)力量一體聯(lián)動成為常態(tài)，作戰(zhàn)指揮、行動和支援保障更趨精細，打贏未來戰(zhàn)爭需要更加先進的作戰(zhàn)理論支撐。

作戰(zhàn)理念的差距才是根本的差距，作戰(zhàn)理論的落后才是最大的落后。當(dāng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭在世界洶涌澎湃的時候，最需要的是更新銳、更勇敢的頭腦。

以《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)的新時代作戰(zhàn)條令，堅持把習(xí)近平軍事戰(zhàn)略思想、新時代軍事戰(zhàn)略方針作為魂和綱，深刻把握國家安全新變化、作戰(zhàn)對手新調(diào)整、戰(zhàn)略布局新設(shè)計、積極防御新內(nèi)涵、作戰(zhàn)指導(dǎo)新發(fā)展，將統(tǒng)帥認知戰(zhàn)爭、指導(dǎo)戰(zhàn)爭的原則和方法，物化為部隊具體執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進我軍聯(lián)合作戰(zhàn)邁向更高層次。

——全維度闡述了信息化條件下戰(zhàn)爭指導(dǎo)的時代內(nèi)涵。

《綱要》瞄準(zhǔn)打贏未來高端戰(zhàn)爭，準(zhǔn)確把握未來武裝沖突門檻降低、戰(zhàn)爭界限模糊，戰(zhàn)爭領(lǐng)域與其他領(lǐng)域的斗爭相互影響增效日漸突出等特點，強化作戰(zhàn)行動的政治、社會屬性，創(chuàng)新發(fā)展軍事斗爭范式模式，強調(diào)依托國家一體化戰(zhàn)略體系和能力，強調(diào)戰(zhàn)與非戰(zhàn)多域融合，強調(diào)軍事與政治、外交、經(jīng)濟、文化等多手段綜合施策，發(fā)揮黨政軍警民整體優(yōu)勢，反映了現(xiàn)代戰(zhàn)爭理念和打贏新時代人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)的戰(zhàn)爭指導(dǎo)。

——全要素規(guī)范了我軍聯(lián)合作戰(zhàn)行動樣式和行動方法。

《綱要》立足我軍擔(dān)負任務(wù)和建設(shè)發(fā)展實際，對未來可能實施的聯(lián)合作戰(zhàn)樣式進行了系統(tǒng)闡述，覆蓋各戰(zhàn)略方向核心使命，遍及陸、海、空、天、網(wǎng)絡(luò)和電磁多維空間。同時，還創(chuàng)造性地總結(jié)歸納了聯(lián)合作戰(zhàn)基本行動類型，將貫穿聯(lián)合作戰(zhàn)始終并具有共性特征的基本行動突出出來，形成全要素全領(lǐng)域聯(lián)合行動的閉環(huán)鏈路。

——全流程設(shè)計了聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系及組織運行方式。

聯(lián)合作戰(zhàn)組織實施復(fù)雜度極高、難度極大，能否在力量上“合”、行動上“聯(lián)”、效能上“優(yōu)”，關(guān)鍵要看指揮上能否實現(xiàn)“統(tǒng)”�！毒V要》圍繞打造堅強高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，緊密結(jié)合軍委、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指運行模式機制，充分考慮到既順應(yīng)改革大方向和總要求，又為實際中靈活編組留有余地，重點解決聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系構(gòu)建、指揮權(quán)責(zé)界面區(qū)分、軍種融入聯(lián)合體系等重大問題，確保千軍萬馬在統(tǒng)一號令下聯(lián)合行動。

以聯(lián)為綱，推動新時代聯(lián)合訓(xùn)練新躍升

一引其綱，萬目皆張。習(xí)主席在中央軍委軍事訓(xùn)練會議上強調(diào)，要強化聯(lián)合訓(xùn)練，堅持以聯(lián)為綱，發(fā)展我軍特色聯(lián)合訓(xùn)練體系，加速提升一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力。仗怎么打、兵就怎么練，打仗需要什么、部隊就應(yīng)該練什么。當(dāng)今世界一流軍隊，無不把提高聯(lián)合訓(xùn)練水平視為戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的第一要務(wù)。

《綱要》是新時代作戰(zhàn)條令的開篇之作，也是新時代聯(lián)合訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的指向遵循。《綱要》指引著方向，《綱要》激發(fā)著活力，催生了新時代聯(lián)合訓(xùn)練的新格局。

——寓戰(zhàn)于訓(xùn)，呈現(xiàn)訓(xùn)備“一體態(tài)”。

臺灣海峽，海空編隊實施聯(lián)合戰(zhàn)備警巡，檢驗提升多軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)能力，時刻保持高度戒備狀態(tài)，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。演練準(zhǔn)備就是作戰(zhàn)準(zhǔn)備，演練狀態(tài)就是作戰(zhàn)狀態(tài)，聯(lián)合演兵不再是單純的訓(xùn)練活動，已經(jīng)成為推進備戰(zhàn)、提升能力的準(zhǔn)備過程。聯(lián)合訓(xùn)練這個充滿力量的“源頭”“干流”，正在牽引、帶動軍事斗爭準(zhǔn)備深入推進、蓬勃發(fā)展，充分釋放以訓(xùn)載戰(zhàn)、以訓(xùn)促備的作用功效。

——體系實訓(xùn)，成為聯(lián)訓(xùn)“新常態(tài)”。

“東部”“南部”“西部”“北部”“中部”，各戰(zhàn)區(qū)組織的一場場聯(lián)合實兵演習(xí)，“跨越”“機動”“紅劍”“天劍”“聯(lián)勤使命”，各軍兵種組織的系列體系化演訓(xùn)，覆蓋了全季節(jié)、全天候、全地域。軍委機關(guān)、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種分工負責(zé)，整體化設(shè)計、體系化組織，從上到下逐級分解，從下向上逐級集成，帶動聯(lián)合作戰(zhàn)體系運轉(zhuǎn)檢驗。聯(lián)合演訓(xùn)、體系練兵呈現(xiàn)新氣象，練兵備戰(zhàn)模式出現(xiàn)新變化，我軍聯(lián)合訓(xùn)練進入了全方位變革、整體性提升的新階段。

——中外聯(lián)訓(xùn)，突顯聯(lián)演“融合態(tài)”。

賀蘭山下，青銅峽大漠腹地，“西部·聯(lián)合-2021”中俄聯(lián)演炮聲隆隆。此次聯(lián)演，中俄兩軍混合編組、合帳籌劃，雙方態(tài)勢共享、密切協(xié)同、聯(lián)合行動，演練聯(lián)合防空、聯(lián)合破障、聯(lián)合立體奪要等20余個課目，在中俄深度融合的作戰(zhàn)體系支撐下，實現(xiàn)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)的新突破。 “海上聯(lián)合”“共同命運”“和平使命”……以中外聯(lián)訓(xùn)為“窗口”，中國軍隊聯(lián)合訓(xùn)練的新變化正在向世界精彩呈現(xiàn)。

——新域精訓(xùn)，展現(xiàn)研戰(zhàn)“開放態(tài)”。

一場場聯(lián)合演練活動中，水下無人“魚群”、陸上無人“狼群”、空中無人“蜂群”開始真正涌現(xiàn)，陸航、特戰(zhàn)、電抗、無人、網(wǎng)絡(luò)、空天等新域新質(zhì)力量，深度融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，深度進入聯(lián)合演練流程，精細構(gòu)設(shè)現(xiàn)實作戰(zhàn)場景，精準(zhǔn)實驗現(xiàn)代戰(zhàn)爭組織管理。作為備戰(zhàn)打仗最活躍的實踐領(lǐng)域，聯(lián)合訓(xùn)練以創(chuàng)新、開放的姿態(tài)，朝著《綱要》指出的新型作戰(zhàn)領(lǐng)域，大膽嘗試、闊步前進。

戰(zhàn)建一體，塑造新時代體系建設(shè)新格局

習(xí)主席強調(diào)指出，要堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建，加強戰(zhàn)建統(tǒng)籌，抓緊推進戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性重大工程，加快打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系。

聯(lián)合作戰(zhàn)體系建設(shè)上的“患”，如不加快解決，一旦欠賬“復(fù)息”疊加，就將成為明天戰(zhàn)場上的“痛”�！毒V要》從戰(zhàn)的角度，校準(zhǔn)建的“準(zhǔn)星”，堅定地指向軍隊建設(shè)正確的方向。

——校準(zhǔn)建設(shè)“準(zhǔn)星”指向聯(lián)合作戰(zhàn)所需。

在《綱要》指引下，聯(lián)合理念逐步確立，軍兵種行動“配合”、作戰(zhàn)域能力“整合”的壁壘逐漸被打破，陸、海、空、火等軍兵種并域聯(lián)合，太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁空間等作戰(zhàn)域跨域融合逐步成為現(xiàn)實。以網(wǎng)絡(luò)信息體系為支撐，以作戰(zhàn)數(shù)據(jù)信息為紐帶，構(gòu)建起全時暢通的指揮鏈路。系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)各作戰(zhàn)分中心，下接各作戰(zhàn)群（隊）指揮所，必要時直達單兵平臺末端，實現(xiàn)聯(lián)合指揮到底到邊。各行動力量圍繞整體意圖共同發(fā)力，實現(xiàn)了聯(lián)合作戰(zhàn)理念以作戰(zhàn)力量“軍種屬性”為著眼，向以“作戰(zhàn)域”歸屬為著眼的轉(zhuǎn)變，成為未來聯(lián)合作戰(zhàn)的主要特征。拿著《綱要》研打仗、謀打仗、練打仗，在全軍上下蔚然成風(fēng)。

——校準(zhǔn)建設(shè)“準(zhǔn)星”指向體系短板弱項。

以《綱要》為依據(jù)，我軍堅持繼承與創(chuàng)新、理論與實踐相結(jié)合，創(chuàng)新設(shè)計未來戰(zhàn)爭制勝之策，注重突出問題導(dǎo)向，植苗扎根練兵備戰(zhàn)，推進聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系建設(shè)、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，有效解決了軍事斗爭準(zhǔn)備的突出短板弱項。2021年5月中旬，北部戰(zhàn)區(qū)黨委召開專題議戰(zhàn)會，對照《綱要》深入查找聯(lián)合作戰(zhàn)研究、指控模式轉(zhuǎn)變、聯(lián)合處置層次、高效指揮能力等方面的矛盾問題，依據(jù)《綱要》優(yōu)化體系支撐、改進指控方法、完善指揮手段，推動了戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心運行模式轉(zhuǎn)變和指揮效能提升。放眼全軍，類似的做法越來越多，參照《綱要》顧近及遠找差距、找思路、找方法，成為各層級各領(lǐng)域謀劃推動建設(shè)的新主流。

——校準(zhǔn)建設(shè)“準(zhǔn)星”指向制衡強敵所急。

落實以戰(zhàn)領(lǐng)建、戰(zhàn)建統(tǒng)籌，既要立足解決當(dāng)前實際問題，又要注重解決長遠發(fā)展問題�！毒V要》錨定未來制強勝強，蘊含著建設(shè)世界一流軍隊的深遠謀劃。以《綱要》為引領(lǐng)，著眼戰(zhàn)爭形態(tài)之變、科技發(fā)展之變，制衡強敵非對稱手段建設(shè)迎來了質(zhì)的飛越。一批批新型無人機、新式直升機等先進武器裝備試驗列裝，一系列高新技術(shù)裝備部署研發(fā)，我們勝戰(zhàn)的底氣更足、能力更強�！毒V要》濃縮了歷史智慧的“戰(zhàn)爭法典”，也融匯了新時代建設(shè)一流、制勝未來的勝戰(zhàn)之道。

“卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微�！薄毒V要》施行一年來，新時代作戰(zhàn)條令正在為構(gòu)建我軍特色的聯(lián)合作戰(zhàn)體系釋能增效。

新時代新征程，我軍聯(lián)合作戰(zhàn)之路必將更加寬廣，捍衛(wèi)國家戰(zhàn)略發(fā)展利益的能力必將更加強大，打贏未來信息化戰(zhàn)爭的信心必將更加堅定，建設(shè)世界一流軍隊的偉大目標(biāo)必將全面實現(xiàn)。

“有一根弦我們緊繃著，有一種使命我們肩扛著，有一片風(fēng)浪我們緊盯著……我們時刻準(zhǔn)備著！”（韓林、魏兵、劉建偉）

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