武警四川總隊(duì)樂山支隊(duì)的官兵們，分享參加2022年度創(chuàng)（破）紀(jì)錄暨軍事體育運(yùn)動(dòng)會(huì)取得的榮譽(yù)。李華時(shí)攝/光明圖片

在山東省淄博市淄川區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，老兵正在給小學(xué)生講述軍功章背后的故事。翟慎安攝/光明圖片

浙江省衢州市常山縣參加過(guò)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的老兵胡兆富展示自己的“人民英雄”獎(jiǎng)?wù)隆?新華社發(fā)

【講武堂】

不久前，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。該《條例》是推進(jìn)軍事政策制度改革的重大創(chuàng)新成果，是規(guī)范和加強(qiáng)我軍功勛榮譽(yù)表彰工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)。充分認(rèn)清《條例》出臺(tái)背景與意義、主要?jiǎng)?chuàng)新與特色、踐行標(biāo)準(zhǔn)與要求，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》、激勵(lì)廣大官兵不斷創(chuàng)造輝煌業(yè)績(jī)，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和教育引導(dǎo)意義。

賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)，鼎新重要法寶

軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰工作，是黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作的重要組成部分，是我軍從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利的重要法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)�；厥赘锩鼞�(zhàn)爭(zhēng)年代，從頒發(fā)《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》、制發(fā)紅星獎(jiǎng)?wù)拢�到頒布《關(guān)于八路軍獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題的指示》、開展“雙擁”工作，再到解放戰(zhàn)爭(zhēng)中開展波瀾壯闊的立功運(yùn)動(dòng)；回望社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，從加強(qiáng)對(duì)立功創(chuàng)�；顒�(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一全軍獎(jiǎng)勵(lì)工作，到抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中開展戰(zhàn)時(shí)專項(xiàng)立功運(yùn)動(dòng)，再到頒授八一勛（獎(jiǎng)）章、獨(dú)立自由勛（獎(jiǎng)）章、解放勛（獎(jiǎng)）章，以及“快評(píng)快批快宣傳”歷次邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)中的英雄功績(jī)；回顧改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，從統(tǒng)一規(guī)范戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)的英雄模范獎(jiǎng)?wù)潞土⒐Κ?jiǎng)?wù)�，到向軍�?duì)離休干部頒授功勛榮譽(yù)章、頒布《軍人撫恤優(yōu)待條例》，再到啟用新式勛章獎(jiǎng)?wù)录o(jì)念章、做好烈士褒揚(yáng)和軍人子女教育優(yōu)待工作，以及大力開展“雙爭(zhēng)”評(píng)比和評(píng)選表彰先進(jìn)典型、精武標(biāo)兵，等等。這些功勛榮譽(yù)表彰舉措，有效激發(fā)各個(gè)時(shí)期官兵舍生忘死、浴血奮戰(zhàn)、愛軍精武、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱血豪情，有力促進(jìn)各個(gè)時(shí)期軍隊(duì)使命任務(wù)的圓滿完成。

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)主席高度重視恢復(fù)軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，高度重視做好軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰工作，從強(qiáng)調(diào)“建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度體系”“推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)”“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”，到開設(shè)“軍人依法優(yōu)先”通道、懸掛“光榮之家”牌匾、送立功喜報(bào)；從印發(fā)《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》《構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)制度體系總體方案》，到提高獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工資津貼水平和軍人福利待遇；從組建退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)，到出臺(tái)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》和《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》，這一系列重要指示和愛軍惠兵舉措，為《條例》制定提供有力指引、營(yíng)造濃厚氛圍、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在百年未有之大變局影響下，國(guó)家安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)不斷深化拓展，遂行重大戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)成為常態(tài)，完成多樣化軍事任務(wù)艱巨繁重，有效履行“四個(gè)戰(zhàn)略支撐”的使命任務(wù)亟須功勛榮譽(yù)表彰提供有力保障。國(guó)防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn)，我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成重構(gòu)重塑，客觀要求功勛榮譽(yù)表彰制度與時(shí)俱進(jìn)、迭代升級(jí)。此外，以往軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰中存在的法規(guī)制度體系性不強(qiáng)、政策設(shè)計(jì)戰(zhàn)味不濃、軍地銜接配套不緊、實(shí)施精細(xì)化水平不高、項(xiàng)目種類和標(biāo)識(shí)體系單一等問(wèn)題，影響了功勛榮譽(yù)表彰質(zhì)效，務(wù)須改革完善。

在上述背景下，根據(jù)《中共中央關(guān)于建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》和軍事政策制度改革部署出臺(tái)的《條例》，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，著眼實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，發(fā)揚(yáng)光大我軍功勛榮譽(yù)表彰優(yōu)良傳統(tǒng)，充分吸納成功歷史經(jīng)驗(yàn)，做到既一脈相承又守正創(chuàng)新；聚焦主責(zé)主業(yè)，突出為戰(zhàn)勵(lì)戰(zhàn)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫徹體現(xiàn)到各方面全過(guò)程，系統(tǒng)規(guī)范我軍戰(zhàn)時(shí)功勛榮譽(yù)表彰；加強(qiáng)體系設(shè)計(jì)、全維統(tǒng)籌，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、革弊鼎新，構(gòu)建富有新時(shí)代特色、符合新體制特點(diǎn)、體現(xiàn)新使命要求的軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰體系�！稐l例》的頒布施行，對(duì)完善黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽(yù)感，引領(lǐng)官兵發(fā)揚(yáng)我軍大無(wú)畏的英雄氣概和英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，激勵(lì)全軍官兵奮力實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，具有重要意義。

重塑榮譽(yù)體系，聚焦備戰(zhàn)打仗

《條例》是對(duì)我軍榮譽(yù)體系的整體性革命性重塑，是一次系統(tǒng)集成創(chuàng)新。首先，從頂層設(shè)計(jì)上看，《條例》由黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布，納入了黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系；對(duì)軍地聯(lián)合表彰、軍隊(duì)參加地方表彰作出規(guī)范，對(duì)軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰獲得者享受的相應(yīng)待遇進(jìn)行明確，打通了軍地銜接配套的壁壘；對(duì)我軍對(duì)外方人員實(shí)施功勛榮譽(yù)表彰和我軍人員接受外方功勛榮譽(yù)表彰作出具體規(guī)定。這些在我軍歷史上都尚屬首次。其次，從內(nèi)容體系上看，《條例》系統(tǒng)整合、豐富完善、創(chuàng)新發(fā)展我軍功勛榮譽(yù)表彰項(xiàng)目，主要是創(chuàng)新規(guī)范勛章、豐富發(fā)展榮譽(yù)稱號(hào)、精細(xì)規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)一規(guī)范表彰、拓展完善紀(jì)念章、體系規(guī)范涉外功勛榮譽(yù)表彰；同時(shí)，將功勛榮譽(yù)表彰實(shí)施情形拓展為戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)和重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)3種，全面規(guī)范功勛榮譽(yù)表彰的項(xiàng)目、條件、權(quán)限、程序、榮譽(yù)標(biāo)識(shí)、待遇、宣揚(yáng)、管理監(jiān)督等8個(gè)方面，配套印發(fā)《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰實(shí)施辦法》，制度機(jī)制更加健全完善。再次，從榮譽(yù)標(biāo)識(shí)上看，按照勛章彰顯至高榮譽(yù)、榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)峦癸@標(biāo)桿楷模、獎(jiǎng)勵(lì)表彰獎(jiǎng)?wù)麦w現(xiàn)功績(jī)褒獎(jiǎng)、紀(jì)念章反映榮譽(yù)經(jīng)歷的意蘊(yùn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)3種勛章、5種榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)隆?7種獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)?wù)隆?種表彰獎(jiǎng)?wù)隆?9種紀(jì)念章和3種涉外證章，規(guī)定略章列入勛表項(xiàng)目，配套設(shè)計(jì)4類33種證書，構(gòu)建形成聚焦勝戰(zhàn)、聚力強(qiáng)軍的全新榮譽(yù)標(biāo)識(shí)體系。

軍隊(duì)講崇尚榮譽(yù)，首先就是在關(guān)鍵時(shí)刻英勇無(wú)畏戰(zhàn)斗得到的榮譽(yù)。為戰(zhàn)而獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)勵(lì)戰(zhàn)，是《條例》鮮明的價(jià)值取向和主要特色。一是開宗明義，《條例》把“鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力”作為根本目的，把“堅(jiān)持服務(wù)中心，聚焦備戰(zhàn)打仗”作為基本原則，立起向戰(zhàn)、為戰(zhàn)、務(wù)戰(zhàn)、勵(lì)戰(zhàn)的導(dǎo)向，使軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰回歸打仗本真。二是突出“戰(zhàn)時(shí)”,《條例》總結(jié)吸納我軍作戰(zhàn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)驗(yàn)，增設(shè)和新設(shè)功勛榮譽(yù)表彰項(xiàng)目，如在勛章中設(shè)立紅旗勛章和紅星勛章，在榮譽(yù)稱號(hào)中設(shè)置特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)戰(zhàn)斗英雄（英模單位），在獎(jiǎng)勵(lì)中設(shè)置一、二、三、四等戰(zhàn)功，在紀(jì)念章中設(shè)置作戰(zhàn)紀(jì)念章、英勇紀(jì)念章和光榮紀(jì)念章，并且以快評(píng)快獎(jiǎng)、簡(jiǎn)化程序適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)節(jié)奏，及時(shí)發(fā)揮功勛榮譽(yù)表彰對(duì)作戰(zhàn)的激勵(lì)作用。三是突出“戰(zhàn)功”,《條例》著眼打贏具有智能化特征的信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)，明確規(guī)定戰(zhàn)時(shí)待遇高于平時(shí)待遇，以求“沙場(chǎng)百戰(zhàn)行功賞，三軍浴血慨而慷”。四是突出“戰(zhàn)將”,《條例》充分考慮指揮員對(duì)勝戰(zhàn)強(qiáng)軍的重要作用，加大褒獎(jiǎng)力度，創(chuàng)新提名推薦的方式和程序，著力鍛造思戰(zhàn)謀戰(zhàn)、務(wù)戰(zhàn)勝戰(zhàn)的領(lǐng)軍強(qiáng)將。

《條例》另一個(gè)重要特色是著眼我軍組織結(jié)構(gòu)更加完善、專業(yè)分工更加精細(xì)的實(shí)際，以精準(zhǔn)施獎(jiǎng)推動(dòng)功勛榮譽(yù)表彰工作創(chuàng)新發(fā)展。一是在獎(jiǎng)勵(lì)條件上，明晰不同類型任務(wù)、不同狀態(tài)部隊(duì)、不同崗位人員細(xì)化量化評(píng)價(jià)尺度，力求各行業(yè)、各領(lǐng)域、各崗位都有明確標(biāo)準(zhǔn)。二是在獎(jiǎng)勵(lì)情形上，細(xì)化戰(zhàn)時(shí)為指揮作戰(zhàn)、參加戰(zhàn)斗、支援保障3種情形，細(xì)化平時(shí)為戰(zhàn)備訓(xùn)練、教育管理、國(guó)防科技、服務(wù)保障4種情形實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，同步頒發(fā)相應(yīng)獎(jiǎng)?wù)�，�?shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的精細(xì)化和全覆蓋。三是在獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)機(jī)上，明確戰(zhàn)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)在作戰(zhàn)過(guò)程中及時(shí)實(shí)施，也可以在作戰(zhàn)階段轉(zhuǎn)換期間或者作戰(zhàn)任務(wù)結(jié)束后實(shí)施；平時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)一般結(jié)合半年或者年終工作總結(jié)實(shí)施，也可以根據(jù)工作任務(wù)完成情況及時(shí)實(shí)施；重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)一般在任務(wù)結(jié)束后實(shí)施，也可以在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中及時(shí)實(shí)施，確保獎(jiǎng)勵(lì)“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生”。四是在獎(jiǎng)勵(lì)程序上，規(guī)定戰(zhàn)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)按照作戰(zhàn)指揮關(guān)系、平時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)按照領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系、重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)按照任務(wù)指揮關(guān)系組織實(shí)施，保證獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施順暢、辦理迅捷。以上設(shè)計(jì)，有助于發(fā)揮功勛榮譽(yù)表彰“獎(jiǎng)一勵(lì)百”的效應(yīng)，有助于調(diào)動(dòng)廣大官兵拼搏奮斗、建功立業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

領(lǐng)悟精髓要義，推動(dòng)落地落實(shí)

認(rèn)清《條例》地位作用。綜觀我軍榮譽(yù)制度建設(shè)發(fā)展歷程，《條例》的出臺(tái)具有里程碑意義�！稐l例》從黨和國(guó)家層面對(duì)軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰作出系統(tǒng)規(guī)范，是黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系的重要組成部分，是我軍功勛榮譽(yù)表彰制度的集大成者，是實(shí)施軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰的總法和母法，具有軍人榮譽(yù)法典的地位作用。從建軍治軍、強(qiáng)軍興軍的實(shí)踐角度看，《條例》將發(fā)揮精神引領(lǐng)、典型示范、價(jià)值導(dǎo)向、心理感召和行為塑造的功用，將更好地凝聚軍心、穩(wěn)定部隊(duì)、鼓舞士氣，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大官兵見賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)做先鋒。

把握《條例》主旨內(nèi)蘊(yùn)。《條例》在政治標(biāo)準(zhǔn)上突出聽黨指揮、鑄牢軍魂，把堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制放在首位，把培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時(shí)代革命軍人，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬部隊(duì)，打牢絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的思想根基作為首要任務(wù)�！稐l例》在核心指向上聚焦備戰(zhàn)打仗、強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神，根本目的是激勵(lì)和引導(dǎo)官兵緊盯科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變，練就召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的過(guò)硬本領(lǐng)，培塑一不怕苦、二不怕死的革命英雄主義，鑄就敢打必勝的底氣、赴湯蹈火的勇氣和所向披靡的銳氣，確保不負(fù)重托、不辱使命。

抓好《條例》貫徹落實(shí)。首先，堅(jiān)持原原本本、原汁原味學(xué)習(xí)《條例》，全面掌握規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)精神，熟知熟記類別項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)條件、實(shí)施程序和職責(zé)要求，以學(xué)習(xí)自覺增強(qiáng)行動(dòng)自覺。其次，按照《條例》全面規(guī)范和加強(qiáng)功勛榮譽(yù)表彰工作，清理廢除與《條例》不相符的制度規(guī)定和習(xí)慣做法，堅(jiān)決糾治貫徹不好、執(zhí)行不力的問(wèn)題，以政治自覺推動(dòng)新規(guī)定新要求落地落實(shí)。再次，廣泛開展新時(shí)代立功創(chuàng)�；顒�(dòng)，聚焦中心工作、瞄準(zhǔn)主責(zé)主業(yè)，細(xì)化量化不同領(lǐng)域、不同崗位標(biāo)準(zhǔn)條件，選樹和宣揚(yáng)可學(xué)可做、可追可及的典型榜樣，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)強(qiáng)軍先鋒、爭(zhēng)做英雄模范、爭(zhēng)創(chuàng)示范標(biāo)桿的濃厚氛圍，引導(dǎo)官兵崗位建功、戰(zhàn)位立功，為強(qiáng)軍勝戰(zhàn)匯聚磅礴力量。

（作者：習(xí)近平強(qiáng)軍思想研究中心，執(zhí)筆：姜春義、王學(xué)軍）

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