伊核協(xié)議談判僵局難破
伊朗阿拉克重水核反應(yīng)堆(資料圖)。
當(dāng)?shù)貢r間8月28日,伊朗最高國家安全委員會表示,伴隨著卡塔爾繼續(xù)在美國和伊朗之間進(jìn)行調(diào)解,伊朗正審閱美國對歐盟起草的重啟2015年核協(xié)議文本的回應(yīng),預(yù)計仍需幾天時間。伊朗外交部發(fā)言人卡納尼表示,盡管從8月初開啟的新一輪伊核協(xié)議談判取得進(jìn)展,且各方分歧逐漸縮小,但現(xiàn)實情況是,談判的剩余分歧雖數(shù)量不多,內(nèi)容卻十分重要,能否達(dá)成最終協(xié)議取決于美方的政治意愿。
伊朗展現(xiàn)誠意
據(jù)外媒報道,8月4日,新一輪伊核協(xié)議談判在奧地利首都維也納舉行,伊朗與伊核協(xié)議其他相關(guān)方代表舉行會談,美國通過歐盟與伊朗舉行間接談判。這是自今年3月談判因外部因素暫停以來,各方時隔5個月再度回到談判桌。
8月8日,歐盟向伊核協(xié)議恢復(fù)履約相關(guān)談判參與方提交一份關(guān)于恢復(fù)履行2015年伊核協(xié)議的“最終文本”,并期待各方對這一文本作出回應(yīng)。8月16日,伊朗對這一新草案作出答復(fù),并呼吁美方表現(xiàn)出靈活性。8月24日,伊朗外交部表示,伊朗收到美方答復(fù),但伊朗不接受伊核協(xié)議框架以外的檢查。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利認(rèn)為,伊朗已對歐盟8月8日提交的“最終文本”作出合理回應(yīng)。
報道稱,由于伊朗作出讓步,此前談判中一些最復(fù)雜的“障礙”似乎得到解決。伊朗已同意放寬部分關(guān)鍵條件,包括要求美國將伊斯蘭革命衛(wèi)隊從“外國恐怖組織”名單中移除,以及重返伊核協(xié)議的“先決條件”,即要求國際原子能機構(gòu)不再對3處未公開地點的核材料來源進(jìn)行調(diào)查等。
美國表現(xiàn)遭詬病
與伊朗作出讓步形成鮮明對比的是,美國對伊核協(xié)議談判的態(tài)度相對冷淡。據(jù)中東媒體報道,美國在針對歐盟提交的恢復(fù)伊核協(xié)議“最終文本”的回復(fù)中,拒絕了伊朗提出的所有附加條件。此外,美國希望伊朗濃縮鈾濃度的上限為4%。美國還在回應(yīng)中要求國際原子能機構(gòu)檢查人員能不受阻礙地進(jìn)入伊朗核設(shè)施進(jìn)行檢查。《伊斯蘭共和報》稱,伊朗提出的多項關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)主張未獲美方積極回應(yīng)。
更令伊朗不滿的是,在伊核協(xié)議談判的關(guān)鍵時刻,8月23日,美國中央司令部宣布,美軍當(dāng)天在總統(tǒng)拜登的指示下,在敘利亞對伊朗支持的武裝組織發(fā)動空襲。美國中央司令部發(fā)表聲明稱,空襲目標(biāo)是敘利亞東部代爾祖爾市的一些基礎(chǔ)設(shè)施,這些設(shè)施據(jù)信為伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊附屬組織所使用,空襲旨在“保護(hù)美軍免受類似8月15日在敘利亞和伊拉克邊境附近遭受的襲擊”。8月24日,伊朗外交部發(fā)言人卡納尼表示,伊朗與美軍在敘空襲目標(biāo)沒有任何聯(lián)系。他同時譴責(zé),美方對敘利亞基礎(chǔ)設(shè)施和民眾的襲擊侵犯了敘主權(quán)和領(lǐng)土完整。
前景撲朔迷離
美聯(lián)社評論認(rèn)為,盡管美伊雙方在伊核協(xié)議談判方面取得進(jìn)展,但距離最終達(dá)成協(xié)議仍面臨諸多障礙。對美國來說,拜登政府在和談中面臨來自民主黨和共和黨議員的壓力,伊朗方面要求的制裁豁免與美方期待存在一定差距。對伊朗來說,目前也難以接受“恢復(fù)與國際原子能機構(gòu)的全面合作、徹底實現(xiàn)核透明和可監(jiān)控”等要求。
此外,協(xié)議還將受到其他國家影響。8月22日,以色列總理拉皮德向法國總統(tǒng)馬克龍表示,以色列反對重返伊朗核協(xié)議,如果達(dá)成協(xié)議,以色列將不受該協(xié)議約束。以色列國防部長甘茨稱,以色列有能力“破壞”伊朗核項目,以方“對協(xié)議非常不滿,因為它只是一種拖延戰(zhàn)術(shù)”。甘茨警告稱,這份協(xié)議將使伊朗經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,并最終把伊朗重回其核項目的做法合法化。由沙特領(lǐng)頭的石油輸出國組織(OPEC)成員國也強硬表示,一旦伊朗的原油重歸國際市場,該組織將有針對性進(jìn)行減產(chǎn)。有分析認(rèn)為,這是沙特在警告拜登,如果放行伊朗將面臨哪些損失。(章池)
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