近期，歐盟委員會發(fā)布“歐盟戰(zhàn)爭與危機(jī)準(zhǔn)備情況全面評估”報告，呼吁歐盟加強(qiáng)自身戰(zhàn)備，成立一個功能齊全的情報機(jī)構(gòu)。這被解讀為馮德萊恩連任歐盟委員會主席后，對歐盟機(jī)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧改革的重要舉措。

歐盟特別顧問尼尼斯托稱，新情報機(jī)構(gòu)將從成員國國家級情報部門收集信息，以滿足歐盟層面政策規(guī)劃和戰(zhàn)略決策需求，幫助成員國有效應(yīng)對威脅。該機(jī)構(gòu)將設(shè)在布魯塞爾，除信息搜集、分析研判外，還將增加反間諜工作，進(jìn)一步完善歐盟情報領(lǐng)域工作。

目前，歐盟情報體系主要包括歐洲情報中心和歐洲情報分析中心。前者位于巴黎，有21個成員國簽署參加意向書，管理相對松散；后者位于布魯塞爾，隸屬歐盟外交事務(wù)委員會，各成員國派遣專職聯(lián)絡(luò)官，負(fù)責(zé)分析情報信息并將結(jié)論傳遞給歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)。

外媒分析，歐盟新情報機(jī)構(gòu)的職能定位和業(yè)務(wù)范疇，基本對標(biāo)美國中央情報局。其將吸納歐洲情報分析中心人員，組建“情報委員會”或“情報中心”，直接對歐盟委員會主席負(fù)責(zé)。具體架構(gòu)包括戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)情報兩個分支，涵蓋人力、聯(lián)絡(luò)、籌劃和組織等要素，將沿用成員國情報聯(lián)絡(luò)官進(jìn)駐的做法，并對知情權(quán)限和范圍進(jìn)行細(xì)致界定。

在機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)方面，歐盟新情報機(jī)構(gòu)可能效仿“五眼聯(lián)盟”模式，即新機(jī)構(gòu)能夠統(tǒng)籌調(diào)度各成員國情報資源，開展情報分析和防滲透工作。

針對歐盟委員會組建新情報機(jī)構(gòu)的提議，各成員國意見不一。

法德作為傳統(tǒng)意義上的歐洲“發(fā)動機(jī)”，當(dāng)前都面臨執(zhí)政壓力，面對特朗普重新執(zhí)政帶來的國際政局不確定性，兩國對組建新情報機(jī)構(gòu)熱情不高。

波蘭、波羅的海三國、羅馬尼亞等國，對這一提議表示支持。不過，這些國家的情報機(jī)構(gòu)人員也承認(rèn)，歐盟成員國在政策、文化和法律等方面存在諸多差異，在情報收集和共享方面面臨協(xié)調(diào)難度。

持中立態(tài)度的希臘、匈牙利、斯洛伐克等國，也表達(dá)了他們的擔(dān)憂，隨著歐盟成立統(tǒng)一情報機(jī)構(gòu)，美國可能將歐盟視為戰(zhàn)略競爭對手，從而加劇美歐之間地緣政治競爭。

有評論稱，雖然歐盟組建新情報機(jī)構(gòu)，是為將核心安全掌握在自己手中，但在與美國合作過程中，其有可能與歐盟其他機(jī)構(gòu)類似，處于從屬地位。未來，美國中情局還可能以“情報共享”為借口，獲取歐洲核心情報，歐盟情報機(jī)構(gòu)可能淪為中情局的“歐洲分局”。（劉澄）

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