據(jù)美國(guó)空軍網(wǎng)站報(bào)道，美空軍近日發(fā)布《一體化部隊(duì)設(shè)計(jì)》文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文件）。該文件以大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)為背景，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化整合部隊(duì)資源結(jié)構(gòu)，促使人員和戰(zhàn)力適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)變化，提升美空軍在未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)中的制勝優(yōu)勢(shì)。

三類(lèi)任務(wù)相互補(bǔ)充

文件提出，遠(yuǎn)程火力控制和敏捷短程系統(tǒng)相結(jié)合，極大改變了傳統(tǒng)作戰(zhàn)模式，美空軍要保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須轉(zhuǎn)變思維模式。為此，美空軍引入“一體化部隊(duì)”轉(zhuǎn)型思路，在三種不同任務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，建立可應(yīng)對(duì)復(fù)雜威脅的部隊(duì)架構(gòu)。

第一類(lèi)任務(wù)，要求美空軍在持續(xù)受到攻擊的強(qiáng)對(duì)抗環(huán)境中部署部隊(duì)并生成戰(zhàn)斗力；第二類(lèi)任務(wù)，要求美空軍在敵方火力外的防御區(qū)域作戰(zhàn)，并隨時(shí)對(duì)第一類(lèi)任務(wù)進(jìn)行兵力支援；第三類(lèi)任務(wù)，要求美空軍在全球范圍內(nèi)部署靈活機(jī)動(dòng)力量，以應(yīng)對(duì)一系列緊急情況和潛在威脅。

執(zhí)行這三類(lèi)任務(wù)的美空軍部隊(duì)同步運(yùn)作、互為補(bǔ)充。其中，美空軍在第一類(lèi)任務(wù)中，靠近對(duì)手進(jìn)行部署操作，在進(jìn)行大規(guī)?；鹆Υ驌舻耐瑫r(shí)，布置傳感器、通信系統(tǒng)等，為美空軍執(zhí)行第二類(lèi)任務(wù)的遠(yuǎn)距離精確打擊做好準(zhǔn)備。第三類(lèi)任務(wù)將整合優(yōu)化與盟友和伙伴國(guó)的合作模式，以更加靈活機(jī)動(dòng)的方式應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。

據(jù)悉，美空軍今年2月宣布開(kāi)展全面重大改革時(shí)，提出必須通過(guò)一體化力量設(shè)計(jì)推進(jìn)能力快速提升。今年9月，美空軍參謀長(zhǎng)戴維·奧爾文在“航空航天與網(wǎng)絡(luò)會(huì)議”上宣布，美空軍已建立臨時(shí)一體化能力司令部，這是美空軍重大改革的關(guān)鍵舉措之一。一體化能力司令部打破組織壁壘，推動(dòng)跨平臺(tái)任務(wù)系統(tǒng)集成，其主要任務(wù)包括對(duì)美空軍作戰(zhàn)概念進(jìn)行兵棋推演、開(kāi)發(fā)新型兵力結(jié)構(gòu)、提前發(fā)現(xiàn)威脅并提出解決方案、整合各部隊(duì)資源，以及對(duì)接國(guó)防工業(yè)，以便更精準(zhǔn)地為美空軍提供武器裝備等。該司令部預(yù)計(jì)2025年具備全面作戰(zhàn)能力，屆時(shí)人員編制為750至800人，美空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)少將馬克·米徹姆擔(dān)任臨時(shí)司令，最終該司令部將由一位三星中將統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

戴維·奧爾文稱(chēng)，“一體化部隊(duì)”設(shè)計(jì)是美空軍維持戰(zhàn)略威懾和增強(qiáng)力量投射的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其將空軍大部分資源進(jìn)行整合，有效推動(dòng)美空軍適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、戰(zhàn)場(chǎng)威脅變化以及國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整，使美國(guó)空中力量在戰(zhàn)時(shí)保持最佳狀態(tài)。

實(shí)施過(guò)程存在障礙

分析稱(chēng)，雖然“一體化部隊(duì)”設(shè)計(jì)能有效增強(qiáng)美空軍感知與追蹤能力、提升中遠(yuǎn)程打擊能力、提高作戰(zhàn)部署韌性和靈活性等，但其在推動(dòng)過(guò)程中，還存在不少阻礙。

資金缺乏導(dǎo)致計(jì)劃受阻。美軍今年1月提出，“一體化”是美空軍2025財(cái)年關(guān)注的焦點(diǎn)之一，未來(lái)還將逐步加強(qiáng)該能力建設(shè)。但美空軍高層在近日首屆空軍未來(lái)論壇上稱(chēng)，美空軍進(jìn)行部隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中遇到資金短缺問(wèn)題，無(wú)法順利實(shí)施相關(guān)計(jì)劃。

技術(shù)研發(fā)和換裝速度緩慢影響戰(zhàn)力生成。一方面，老舊軍用飛機(jī)無(wú)法及時(shí)更換。美空軍F-15C/D、F-16C/D等戰(zhàn)斗機(jī)平均服役時(shí)間超過(guò)30年?，F(xiàn)有的140余架戰(zhàn)略轟炸機(jī)也面臨老化問(wèn)題，且由于轟炸機(jī)數(shù)量不足，美空軍不得不計(jì)劃為70余架服役超過(guò)60年的B-52轟炸機(jī)更換發(fā)動(dòng)機(jī)，以延長(zhǎng)服役時(shí)間。另一方面，尖端武器研發(fā)進(jìn)展緩慢。高超音速武器是現(xiàn)代軍事競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一，但美國(guó)在該領(lǐng)域的研發(fā)頻頻受挫。同時(shí)，電磁炮作為一種新型武器系統(tǒng)，因其射速快、射程遠(yuǎn)和毀傷能力強(qiáng)等特點(diǎn)受到諸多國(guó)家青睞。美國(guó)雖然在電磁炮研發(fā)領(lǐng)域投入大量資源，但至今還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

與盟友合作存在差距。此次文件中強(qiáng)調(diào)深化與盟友及伙伴國(guó)之間的協(xié)作，是提高作戰(zhàn)能力的重要舉措。但業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，由于美國(guó)國(guó)防部、空軍、太空軍等與盟友和伙伴國(guó)合作時(shí)缺乏統(tǒng)一政策，導(dǎo)致不同單位參與軍事活動(dòng)時(shí)，制定不同規(guī)定，易引發(fā)混亂。加之美國(guó)法規(guī)流程等限制，美空軍或?qū)o(wú)法在未來(lái)2~5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與盟友的一體化協(xié)作。

尋求快速高效兵力結(jié)構(gòu)可能存在風(fēng)險(xiǎn)。美空軍部長(zhǎng)弗蘭克·肯德?tīng)柦衲?月發(fā)表講話(huà)稱(chēng)，“時(shí)間是我最關(guān)心的問(wèn)題。面對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的威脅，我們沒(méi)有時(shí)間了?！狈治稣J(rèn)為，美空軍此次調(diào)整優(yōu)化，是為了快速提高軍事能力，奪取未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但一味追求高效率，勢(shì)必影響甚至改變穩(wěn)定的兵力結(jié)構(gòu)，帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的后果。（馬玲）

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