2007年6月，南京市公安局警務航空隊的特警駕駛航空動力傘進行反恐和救援演練。

2014年5月9日，參加第六屆“勇士競賽”國際特種兵比武的武警部隊代表隊28人載譽回國。其中，“雪豹突擊隊”成功衛(wèi)冕冠軍。

2009年9月30日，北京市公安局特警總隊“藍劍突擊隊”的反攻防暴裝甲車在街頭執(zhí)勤。

2014年5月29日，公安特警、反恐、消防和武警等單位聯(lián)合舉行首都公安武警反恐防恐綜合實戰(zhàn)演練。圖為北京武警總隊“雪豹突擊隊”隊員突入房間解救人質。

2011年9月，特警在天安門廣場執(zhí)勤。

　　20世紀90年代以來，恐怖主義在全球肆虐蔓延，中國國內暴恐活動增多，反恐維穩(wěn)形勢日趨嚴峻。中國反恐力量從初創(chuàng)到壯大，從默默無聞到閃耀國際舞臺，走過了一條極不平凡的發(fā)展之路

　　為打擊“三股勢力”分裂破壞活動，黨中央、國務院逐步加大反恐工作力度，在武警、公安和軍隊組建新型反恐隊伍，磨“利劍”，煉“尖刀”，在多次重大任務中，反恐特戰(zhàn)精兵不辱使命。2014年4月9日，習近平總書記視察武警特種警察學院（以下簡稱“特警學院”），并為“獵鷹突擊隊”授旗，中國反恐勁旅展露真顏，無數(shù)國人為之振奮。4月25日，中央又作出建立健全反恐工作格局、完善反恐工作體系、加強反恐力量建設的總體部署。

　　專業(yè)種類齊全、任務分工明確、布局科學合理，反恐力量體系日益完備

　　在武警序列中，已成建制組建總部、總隊、支隊和中隊4級反恐力量體系。其中，被稱為反恐“國家隊”的有兩支隊伍：“獵鷹突擊隊”——特警學院特種作戰(zhàn)大隊，這是中國最早組建的反恐專業(yè)力量。自1982年建隊以來，先后執(zhí)行民航空中護衛(wèi)、北京奧運會安保、援疆反恐維穩(wěn)、首都機場備勤及黨和國家領導人警衛(wèi)等多項特殊勤務。另一支是組建于2002年12月的武警北京總隊“雪豹突擊隊”，它立足北京、面向周邊，主要擔負大規(guī)模劫持人質事件處置中的武力突擊任務。

　　此外，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）還擁有自己的反恐突擊力量，如武警新疆總隊“天鷹突擊隊”、黑龍江總隊“老虎突擊隊”等。2013年，武警部隊在全國各執(zhí)勤中隊成立應急班，擔負地、市、縣恐怖事件先期應急處置任務。此外還有多支偵察、反劫機、工化、火炮中隊和少量女子特警隊。隸屬“獵鷹突擊隊”的女子特警隊，就是名符其實的“軍中玫瑰”和“特警霸王花”。

　　2005年底，公安部在全國36個省會和重點城市組建特警隊。12月19日，北京市公安局巡特警總隊組建完畢，下設反劫持、反爆炸、教育訓練以及各區(qū)特警支隊等多個單位，成為公安系統(tǒng)中規(guī)模最大、編制最齊備的一支反恐專業(yè)力量。2006年8月，該總隊下屬第一支隊成功處置北京西客站劫持人質事件，首戰(zhàn)告捷，2008年6月被正式授予“藍劍突擊隊”稱號。之后，各地相繼組建、改建若干特警支隊，如2010年5月新疆烏魯木齊市公安局成立“飛虎突擊隊”，形成與駐區(qū)武警反恐力量協(xié)同配合、互為補充的整體布局。在公安特警隊員的臂章上，可見“SWAT”字樣，意為“特殊武器與戰(zhàn)術小組”。

　　在公安現(xiàn)役部隊中，還有以各自中心任務為主、部分擔負反恐維穩(wěn)職能的新型特勤分隊。如北京奧運會帆船比賽、2010年上海世博會期間，公安海警部隊先后在青島、上海擔負沿海和海上巡邏查緝、安保任務；2005年6月和2006年3月，南京、北京兩地按照“特有特用”原則先后成立鐵路公安特警隊，擔負千里運輸線上的反恐處突任務。這些隊伍不屬于“專業(yè)”反恐力量，但作為后備力量被賦予反恐支援任務。

　　2006年11月，中央軍委頒布《軍隊處置突發(fā)事件總體應急預案》，正式明確軍隊履行反恐職能。2013年北京天安門“10·28”暴恐事件發(fā)生后，國防部新聞發(fā)言人楊宇軍指出：中國軍隊在必要時將根據國家統(tǒng)一部署，依法打擊各種暴恐活動。

　　為統(tǒng)一協(xié)調反恐力量行動，2001年，國家反恐工作協(xié)調小組辦公室成立，履行國家反恐高層決策和指揮協(xié)調職能。2013年8月，國家反恐工作領導小組第一次全體會議在北京召開。從“國家反恐工作協(xié)調小組”到“國家反恐工作領導小組”，兩字之差，標志著中國反恐斗爭進入了新階段。

　　人才建設完善、反恐訓練加強、技術裝備優(yōu)化，“反恐制勝”底氣更足

　　反恐人才隊伍建設已形成配套的選拔、培養(yǎng)、使用和管理機制。特警學院學員入學前要經過兩輪政審和選拔，入學后要進行強化訓練和考核，而要在4年后成為真正的特戰(zhàn)隊員，還要經過一系列考核。少數(shù)學員留在“獵鷹突擊隊”，多數(shù)則成長為基層特戰(zhàn)、特勤骨干。武警部隊建立反恐特殊人才庫，明確特殊崗位人才的培養(yǎng)、管理和退役制度。由于平時任務繁重，各地公安特警隊常常以崗位當戰(zhàn)位、以執(zhí)勤代訓練，打擊暴力犯罪和處突任務成了“家常便飯”。公安特警隊在組建時，一般從基層選拔優(yōu)秀警員，并陸續(xù)吸收軍隊和武警部隊退役士兵。

　　在反恐作戰(zhàn)訓練方面，反恐特警需要掌握包括擒敵術、攀登、射擊、排爆與防爆、特技駕駛及武器裝備操作等多項基礎技能，熟練運用包括偵察、狙擊、武力突擊、反劫持、反襲擊及各種地形條件下捕殲戰(zhàn)斗等特種戰(zhàn)術。為提高反恐實戰(zhàn)化訓練水平，公安、武警大力開展信息化、基地化、網絡化訓練，位于北京的兩個反恐訓練基地具有代表性。北京市人民警察學院反恐訓練基地建有體現(xiàn)北京特色的模擬城區(qū)和直升機訓練場，“藍劍突擊隊”與“雪豹突擊隊”兩警聯(lián)合演練大多在此進行。特警學院反恐訓練基地，建有模擬城區(qū)和車站、“獵人”訓練區(qū)、反劫機戰(zhàn)斗實驗館、超遠距離射擊場、地下模擬射擊場等國際一流反恐訓練設施。

　　反恐武器裝備體系日益完善。由于反恐行動的特殊性，特警通常以輕型武器為主、以重型裝備為輔、以警械器材為補充，形成高中低技術兼?zhèn)洹⒅剖脚c非制式裝備結合、滿足各類任務和各環(huán)節(jié)行動所需的反恐武器裝備系統(tǒng)。這些高性能武器在國際上居于領先水平，是反恐特警手中“一槍斃敵”的王牌。2009年，武警部隊成功研制數(shù)字化反恐分隊“和平衛(wèi)士”信息系統(tǒng)，使現(xiàn)場偵察傳輸、實時指揮控制、協(xié)同武力突擊一體化，是反恐特戰(zhàn)小組的新利器。此外，防暴裝甲車、驅散水炮車、反恐突擊車、綜合指揮車等特種車輛，以及警用直升機、無人機、巡邏艇、排爆機器人、輕型火炮等裝備，使反恐特警如虎添翼。目前，公安部門已組建若干警務航空隊，配備數(shù)十架警用直升機。武警部隊按照分區(qū)部署原則，也于近年建成數(shù)個直升機支隊，為反恐立體行動、遠程跨區(qū)支援、震懾和打擊恐怖分子提供了強大支撐。

　　召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，實力堪與西方老牌勁旅比肩

　　20世紀80年代至今，中國未發(fā)生大規(guī)模恐怖襲擊事件，但帶有恐怖色彩的嚴重暴力犯罪、中小規(guī)�？植朗录�呈高發(fā)態(tài)勢。公安、武警反恐力量每年成功處置劫持人質、爆炸事件百余起；在處置“東突”恐怖分子實施的數(shù)起嚴重暴恐事件中，特警部隊擔當重任；在重點地區(qū)反恐維穩(wěn)任務中，反恐力量枕戈待旦，日夜巡邏執(zhí)勤，為保一方平安做出突出貢獻。

　　在伊拉克、阿富汗和敘利亞等國家，恐怖分子和非法武裝人員將襲擊目標指向外國人。為保證中國駐外人員安全，武警部隊受命派遣“雪豹突擊隊”等精干小組，擔負駐當?shù)厥诡I館警衛(wèi)任務。伊拉克戰(zhàn)爭期間，中國駐伊使館所在的曼蘇爾飯店多次遭自殺式炸彈和流彈襲擊，5名武警特戰(zhàn)隊員擔負警戒任務，時刻緊盯監(jiān)控設備，還要隨時護衛(wèi)外交人員外出工作，有時必須穿越槍林彈雨。2013年9月，中國駐敘利亞大使館遭迫擊炮彈襲擊，武警部隊受命增派8名特戰(zhàn)隊員加強使館警衛(wèi)，為我外交人員提供了安全保障。

　　為提高軍警地聯(lián)合反恐能力，國家“長城”系列、武警“衛(wèi)士”系列反恐演習已連續(xù)多年舉行，經過長期磨合與實戰(zhàn)檢驗，各反恐力量協(xié)同配合日益順暢。為提高國際聯(lián)合反恐能力，中國反恐力量多次參加上合組織框架內的聯(lián)合反恐行動，對地區(qū)恐怖勢力形成強力震懾。2013年6月，中國武警部隊與俄羅斯內衛(wèi)部隊在北京舉行“合作—2013”反恐聯(lián)合訓練，中俄特戰(zhàn)隊員混合編組，共同完成攀登、越障、擒敵、小組射擊、房間突入、搜剿、反劫持等多個課目的聯(lián)合訓練。在搏擊對抗中，身材高大壯碩的俄方隊員對“四兩撥千斤”的中國功夫頗感興趣，雙方隊員還交流了反恐實戰(zhàn)經歷和經驗技能。

　　近年來，中外反恐人才交流和技術合作已形成穩(wěn)定機制。俄羅斯、法國、匈牙利、以色列等數(shù)十個國家的反恐專家先后來華交流，中國連續(xù)舉辦“九國反恐戰(zhàn)法研討會”“發(fā)展中國家反劫持警（軍）官研修班”“全球化時代恐怖主義與刑法國際論壇”等學術交流活動，公安部、武警部隊派出反恐專業(yè)人才赴友國執(zhí)教和訪學，不僅實現(xiàn)了互通有無、共同提高的目的，也促進了雙邊和多邊反恐務實合作。

　　在國際軍警競技舞臺，中國特警屢創(chuàng)佳績。2010年5月底，中國武警代表隊參加第九屆匈牙利國際軍警狙擊手錦標賽，6名隊員一舉奪得3金2銀3銅的好成績。狙擊手胡翔在刀鋒靶后面打出“一彈兩孔”的奇跡，賽事評委會主任、世界著名狙擊專家西蒙破例親自將打出豁口的匕首贈予胡翔。2013年3月，“雪豹突擊隊”“獵鷹突擊隊”代表中國參加約旦“勇士競賽”國際特種兵比武，囊括團體冠、亞軍，并榮獲若干單項第一。今年，“雪豹突擊隊”又成功衛(wèi)冕。中國特警成為能與美國“海豹”、德國邊防警察第九大隊、奧地利“眼鏡蛇”等老牌反恐勁旅一決高下的世界特戰(zhàn)新星。

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　　本版照片均來自人民視覺

　　版式設計：劉慧

　　《 人民日報 》（ 2014年08月01日 23 版）