多項舉措節(jié)約建造成本

1998年，美國啟動了CVN-21“未來航母計劃”，開始評估大型核動力航母的設(shè)計方案。2006財年開始建造第一艘艦時，評估成本為64億美元，一次性設(shè)計和技術(shù)發(fā)展等研發(fā)成本約71億美元。由于135億美元的總成本超出了預(yù)算承受能力，美軍從那時開始就進行了削減成本的諸多探索。

福特級航母節(jié)約成本的整體策略是減少部件或系統(tǒng)，但是增加部件的尺寸，保持或提升原有的功能。比如“企業(yè)”號航母共有8個反應(yīng)堆、32個蒸汽鍋爐、16部發(fā)電機，4個主引擎和彈射器有超過5000個蒸汽閥，尼米茲級航母的反應(yīng)堆減少至2個，蒸汽鍋爐和發(fā)電機減少到各8部，蒸汽閥減少到1500個。福特級航母同樣設(shè)計了2個反應(yīng)堆，蒸汽鍋爐和發(fā)電機減少到各4部。

福特級航母甲板上層建筑也進行了縮減，采用DDG1000驅(qū)逐艦項目的S/X雙頻段多用途雷達，取代原來SPS-48、SPS-49、SPS-67、SPN-43、SPQ-9B和TAS.Mk23等6部雷達和4部北約“海麻雀”目標照射雷達的功能。此外，美國海軍航空系統(tǒng)司令部對飛行甲板進行了重新設(shè)計，調(diào)整了艦尾艦島、電磁彈射器和攔阻索、加油與武器掛載站的位置，減少了飛機升降機的數(shù)量，武器升降梯使用電磁系統(tǒng)替代了纜軸系統(tǒng)。通過減少航母部件數(shù)量，福特級航母實現(xiàn)了全壽命周期成本和人力維護成本的下降，操作人員將從尼米茲級的3190人減至2000人左右，預(yù)計每艘航母的全壽命周期成本將削減50億美元。

但是，美國海軍仍認為支付不起福特級航母135億美元的總成本。2006財年的海軍艦艇技術(shù)研發(fā)計劃認為8年的研發(fā)期過短，大多數(shù)技術(shù)工藝的研發(fā)風(fēng)險較大，因此，福特級航母項目辦公室在多艘現(xiàn)役艦艇上吸取了改良方案，并成功應(yīng)用到當時正在建造的尼米茲級航母的最后一艘艦“布什”號上。

2000年，美國批準了建造3艘航母的提案，從2001財年建造的“布什”號開始接收S/X雙頻段雷達，2006財年，第一艘新型航母CVNX1獲得了新型核動力裝置、電力分配系統(tǒng)和電磁彈射裝置，以及“布什”號的雷達和一體化作戰(zhàn)系統(tǒng)，當時評估的航母成本61億美元，設(shè)計成本也降到31億美元。2011年，美國開始建造福特級航母的第2艦CVNX2（后命名為CVN-79“肯尼迪”號），據(jù)稱也將采用CVNX1（CVN-78）的技術(shù)，預(yù)計耗資69億美元，新型飛行甲板、升降機、攔阻裝置、艦載激光武器等新設(shè)計成本19億美元。

然而，“布什”號航母建造合同簽訂不久，美國國防部就在2002年宣布沒有為“布什”號準備好新型雷達，因此更改了建造方案。首先，“布什”號只在尼米茲級航母基礎(chǔ)上進行了部分改良，雙頻段雷達推遲到2007財年在CVNX1上應(yīng)用，由此節(jié)省40億美元用于其他造艦項目，造成了CVNX1的成本上漲了4億美元，達到了73億美元。

唐納德·拉姆斯菲爾德時代，美國國防部啟動了許多國防項目替代計劃，其中就包括當時的新型航母，該計劃要求1998年通過鑒定的所有技術(shù)到2006年都要開始應(yīng)用到CVNX1，實際操作中也是在2007年開始應(yīng)用。美國國防部責(zé)成美國海軍用18個月時間修改建造計劃，為指定的某一艘航母重新設(shè)計應(yīng)用新技術(shù)的方案，這也成為“福特”號建造的第二個里程碑。根據(jù)新技術(shù)應(yīng)用方案，美軍重新命名了CVN.21項目，CVNX1（即CVN-78號航母）成為項目的首艦， CVNX2 （CVN-79）和CVN-80成為超級航母項目低速生產(chǎn)階段的第2和第3艘航母。

2008年，美國海軍又對超級航母計劃進行了進一步調(diào)整，“福特”號航母在2005年的采購成本已經(jīng)上升至105億美元，僅研發(fā)經(jīng)費就高達23億美元。與原來的成本評估相比，美國海軍在2008年確定的成本為71億美元，從2006年開始建造。為保證新航母使用具有相對成熟的新技術(shù)，美國海軍與制造商談判，簽訂了9∶1的成本追加合同，合同規(guī)定如果發(fā)生了額外成本，則由政府支付90%，合同商只需要分擔10%。

那么，福特級航母項目成本為何大幅增加呢？2013年9月公布的政府預(yù)算報告GAO-13-396認為，福特級航母的雙頻段雷達比原計劃晚了4年半，攔阻裝置推遲了2年半，電磁彈射系統(tǒng)推遲了3年，造成了8億美元的成本上漲。同時，造船廠建造首艘航母期間遇到了諸多難題，政府方面也造成了15億美元的成本增加。目前，首艦“福特”號正在紐波特紐斯造船廠三號碼頭進行為期28個月的后續(xù)設(shè)備安裝，美國海軍認為在未來的海試過程中還會出現(xiàn)許多新問題，因此還會進一步增加成本。

但是，美國海軍相信“肯尼迪”號和“企業(yè)”號建造時就可以根據(jù)定型的設(shè)計方案實施，紐波特紐斯造船廠也表示屆時能夠降低成本。通過嚴密的測試彌補所有缺陷并最終固定設(shè)計之后，美國海軍將在“企業(yè)”號之后采取多艦同時采購的方式，并將前后兩艘航母的建成時差縮短到5年之內(nèi)，以期進一步降低成本。(張學(xué)成　程元虎　陳宇 稿件來源:《當代海軍》雜志)

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