美國海岸警衛(wèi)隊“極地之星”號破冰船在南極執(zhí)行任務(wù)。

綜合外媒報道，近期美軍相關(guān)人士多次提出其在南極地區(qū)面臨所謂的“軍事威脅”，并呼吁加強(qiáng)與相關(guān)國家的軍事合作，以加快在南極地區(qū)的軍事建設(shè)步伐。然而，受多種因素制約，美國在南極地區(qū)的軍事擴(kuò)張計劃短期內(nèi)難以實現(xiàn)。

極力渲染南極威脅

長期以來，南極地區(qū)被視作“非軍事區(qū)”，在此進(jìn)行軍事開發(fā)一度被視為不切實際的幻想。隨著全球氣候變暖和技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，南極開發(fā)逐漸具備可行性，南極在美國國家戰(zhàn)略中的地位日益凸顯。近期，美軍內(nèi)部有觀點(diǎn)提出，考慮到未來大國戰(zhàn)略博弈的“需求”，應(yīng)加快在南極地區(qū)的軍事建設(shè)步伐。

一方面，美國軍方主張平衡兩極的軍事建設(shè)。一段時期以來，美國持續(xù)加大投入，強(qiáng)化在北極地區(qū)的軍事存在。美國北方司令部前高級官員查克·雅各比表示，“當(dāng)下北極的權(quán)力爭奪態(tài)勢，或許就是南極未來局勢的預(yù)演”，他強(qiáng)調(diào)美軍必須提前謀劃，“現(xiàn)在無疑是高度重視南極安全的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。美軍官員瑞安·伯克也表示，“南極面臨的諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)與北極相似，只是時間上滯后10到15年”。他認(rèn)為，現(xiàn)行國際協(xié)議——《南極條約》中“禁止在南極地區(qū)進(jìn)行一切具有軍事性質(zhì)活動”的規(guī)定，已難以有效應(yīng)對現(xiàn)實情況的變化。

另一方面，美國媒體也配合發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)美軍在南極軍事建設(shè)方面嚴(yán)重滯后。美國媒體稱，隨著相關(guān)國家導(dǎo)彈技術(shù)的不斷發(fā)展，一度被視為世界邊緣的南極，正逐漸成為塑造未來戰(zhàn)略防御格局的關(guān)鍵區(qū)域。盡管南極地區(qū)的安全威脅與日俱增，但美國仍持續(xù)削減在南極的存在。在極地軍事力量方面，目前美國的破冰船項目處于混亂狀態(tài)。美國海岸警衛(wèi)隊“極地之星”號重型破冰船和“希利”號中型破冰船均無法實現(xiàn)全年運(yùn)行，且由于建造年代久遠(yuǎn)，近年來技術(shù)故障頻發(fā)，維修保養(yǎng)困難重重。

呼吁加快軍事建設(shè)

面對南極地區(qū)“嚴(yán)峻的安全形勢”，美軍相關(guān)人員呼吁從兩個方面入手，加快南極軍事建設(shè)。

其一，通過“借內(nèi)力”實現(xiàn)資源共享，即借助美軍現(xiàn)有的北極軍事建設(shè)資源，迅速提升在南極地區(qū)的作戰(zhàn)能力。尤其是要加強(qiáng)針對極寒氣候條件的單兵生存、醫(yī)療救援和裝備維修等課目訓(xùn)練，以確保在關(guān)鍵時刻能夠形成核心戰(zhàn)斗力。相關(guān)人員還提出一系列建議，包括將原本在北極作業(yè)的美國海岸警衛(wèi)隊重型破冰船調(diào)至南極地區(qū)執(zhí)行任務(wù)；利用阿拉斯加州的軍事設(shè)施，開展模擬南極氣候條件下的傘兵訓(xùn)練和極地武器裝備性能測試；培養(yǎng)更多能夠在極寒天氣下執(zhí)行任務(wù)的飛行員等。

其二，通過“拉外援”深化交流合作。美國的主要策略是打好與南美國家的“合作牌”，汲取他國經(jīng)驗，快速補(bǔ)齊自身軍事建設(shè)短板。美國媒體指出，近年來美國每年僅1艘破冰船能夠正常作業(yè)，限制了軍事人員的日常訓(xùn)練。為向南美國家的“極地艦隊”學(xué)習(xí)經(jīng)驗，美國海軍軍官已參與在巴西、哥倫比亞、秘魯、阿根廷和智利舉辦的為期2年的破冰訓(xùn)練交流項目，未來還計劃進(jìn)一步擴(kuò)大參與人員規(guī)模。

此外，美國陸軍第10山地師、美國海軍陸戰(zhàn)隊第1師及相關(guān)特種作戰(zhàn)力量，目前正與智利山地作戰(zhàn)學(xué)校和阿根廷山地戰(zhàn)爭學(xué)校展開合作，共同開展高寒山地訓(xùn)練。美國媒體稱，此類協(xié)同訓(xùn)練有助于提升美軍的極地作戰(zhàn)能力，未來應(yīng)進(jìn)一步增加訓(xùn)練頻次并擴(kuò)大訓(xùn)練規(guī)模。

能力生成面臨阻礙

分析人士指出，近期美軍內(nèi)部頻繁傳出強(qiáng)化南極軍事建設(shè)的聲音，反映出美國根深蒂固的霸權(quán)主義思維和以武力維護(hù)霸權(quán)的邏輯。美國對南極的開發(fā)利用，已從“積極且具影響力的存在”轉(zhuǎn)向“常備且可用的軍事存在”。不過，美國推動南極軍事建設(shè)面臨諸多阻礙，實現(xiàn)“獨(dú)霸南極”的目標(biāo)困難重重。

首先，實際威脅并不突出。美軍相關(guān)人員的呼吁和擔(dān)憂，更多是憑空想象其在南極所面臨的“軍事威脅”。南極周邊國家大多為美國盟友，美軍推動南極“導(dǎo)彈防御”建設(shè)缺乏合理依據(jù)。在“威脅越大、預(yù)算越充足”的現(xiàn)實背景下，美軍為南極軍事建設(shè)申請的預(yù)算恐難順利獲批。

其次，內(nèi)部意見尚未統(tǒng)一。美國媒體認(rèn)為，美國海軍應(yīng)是南極軍事建設(shè)的主力軍。但實際情況是，美國海軍對此積極性不高。作為南極軍事建設(shè)的核心項目之一，新型破冰船項目被美國海軍于2019年轉(zhuǎn)交給海岸警衛(wèi)隊。時任美國海軍作戰(zhàn)部長邁克爾·吉爾戴解釋稱，“破冰船建設(shè)并非美國海軍的核心任務(wù)”，而應(yīng)歸屬“海岸警衛(wèi)隊的職責(zé)范疇”。美國媒體評論指出，將如此關(guān)鍵的項目交由規(guī)模和預(yù)算不及海軍十分之一的海岸警衛(wèi)隊，凸顯出美國海軍對南極戰(zhàn)略利益的嚴(yán)重忽視。

再次，建設(shè)進(jìn)度難以達(dá)到預(yù)期。根據(jù)規(guī)劃，美國海岸警衛(wèi)隊未來計劃打造由6至9艘破冰船組成的“破冰船聯(lián)盟”，但相關(guān)計劃執(zhí)行不力。首艘新型破冰船的交付時間已推遲至2029年，較原計劃晚了4年，且建造成本大幅攀升，后續(xù)資金可能面臨較大缺口。此外，美國海軍和海岸警衛(wèi)隊在新型破冰船的定位上存在較大分歧：海軍強(qiáng)調(diào)破冰船的“戰(zhàn)斗性”，要求加強(qiáng)前沿部署；海岸警衛(wèi)隊則側(cè)重其“防御性”，要求控制活動頻次、范圍和時長。（趙韜）

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