在實現(xiàn)中國夢、強軍夢新的偉大征程中，黨中央、習主席進一步把法治作為治國理政的基本方式，就全面推進依法治國作出重大決策部署。緊緊圍繞強軍目標深入推進依法治軍、從嚴治軍，沿著法治軌道建設鞏固國防和強大軍隊，是在軍事領域貫徹依法治國基本方略的具體舉措，對于充分彰顯法治的巨大威力、在高度法治化基礎上實現(xiàn)強軍目標，具有重大而深遠的意義。

　　軍無法不立，法治興則軍強，依法治軍、從嚴治軍在強國強軍中的地位更加突出、作用更加重大

　　法紀嚴明，是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要優(yōu)勢。新形勢下，我軍正在朝著實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標奮勇邁進，軍隊建設、改革和軍事斗爭準備任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治軍在國防和軍隊建設全局中的地位作用也更加重要。

　　推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要。當今世界，國際戰(zhàn)略格局深刻變革，我國進入由大向強發(fā)展的關鍵階段，我們黨治國理政面臨許多新的挑戰(zhàn)。黨中央、習主席科學總結國內(nèi)外治國理政的歷史經(jīng)驗，創(chuàng)造性地將“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革總目標的重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會進一步將全面推進依法治國的總目標確定為“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”，并就“深入推進依法治軍、從嚴治軍”作出部署要求。我軍是中國共產(chǎn)黨絕對領導的人民軍隊，是黨執(zhí)政的重要基石和國家機器的重要組成部分。將黨治國理政的法治理念貫徹到軍隊建設之中，必然要求推進依法治軍。深入推進依法治軍，既是全面推進依法治國的重要內(nèi)容和必然要求，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志。

　　實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標的重要保障。當前，國防和軍隊建設站在了新的歷史起點上。隨著世界新軍事革命加速發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化戰(zhàn)爭加速演變，武器裝備更加精密，組織結構更加復雜，協(xié)同配合更加密切，也更加需要發(fā)揮法治的導向、規(guī)范和保障作用。習主席審時度勢，鮮明提出“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊”這一強軍目標，并強調(diào)“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”，深刻揭示了依法治軍在實現(xiàn)強軍目標中的基礎地位和基石作用。在強軍進程中，我軍的革命化需要法治來強化，正規(guī)化需要法治來實現(xiàn)，現(xiàn)代化需要法治作保障。實踐證明，軍隊越是現(xiàn)代化，越要法治化。不推進依法治軍，就無法治理現(xiàn)代化軍隊，就難以適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要。

　　破解軍隊建設和軍事斗爭中突出問題的有效途徑。目前，仍有不少頑癥痼疾嚴重影響著強軍事業(yè)的發(fā)展。比如，有的領導干部喜歡搞“一個將軍一個令”，習慣于按“土政策”或經(jīng)驗辦事；一些單位鋪張浪費、管理粗放，使有限的軍費難以發(fā)揮最大效益；形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以及選人用人上的不正之風屢禁不絕；“民參軍”渠道不夠暢通，“軍轉(zhuǎn)民”機制不夠健全，影響軍民融合深度發(fā)展，等等。從深層上看，一個重要根源在于法規(guī)制度不完善或執(zhí)行不力。不僅如此，現(xiàn)代戰(zhàn)爭既是軍事仗，也是政治仗、法律仗，非戰(zhàn)爭軍事行動往往也有很強的政治性、政策性、敏感性，受到國家法律甚至國際法的嚴格規(guī)范和制約，這些都對依法開展軍事行動提出了新的更高要求。只有深入推進依法治軍，才能全面有效運用法治手段解決軍隊建設和軍事斗爭中的不少突出問題，沿著法治軌道推進強軍興軍事業(yè)。

　　法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功，深入推進依法治軍、從嚴治軍具有深刻的時代內(nèi)涵

　　“法與時變，禮與俗化”。新形勢下推進依法治軍、從嚴治軍，順應國勢，反映軍心，透射夢想，時代意蘊鮮明、深刻。

　　貫徹全面推進依法治國的新理念。黨的十八屆四中全會強調(diào)，堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，等等。這是我們黨提出的與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標相適應的更高的法治目標，是法治國家的升級版，是黨的法治理念的重要升華。深入推進依法治軍，一個重要指向，就是在軍隊建設中貫徹落實黨的全面推進依法治國新理念，牢固確立依法治軍在軍隊建設中的全局性、基礎性、戰(zhàn)略性地位，努力建設一支與法治中國相稱的現(xiàn)代法治軍隊。

　　保障實現(xiàn)中國夢、強軍夢的新目標。深入推進依法治軍，有著新的目標任務，就是為實現(xiàn)黨的“兩個一百年”奮斗目標和黨在新形勢下的強軍目標服務。實現(xiàn)更高層次、更高水平的依法治軍，建設一支聽黨指揮、能打勝仗的法治軍隊，既是中國夢、強軍夢的應有之義，也是實現(xiàn)中國夢、強軍夢宏偉藍圖的戰(zhàn)略部署，更是實現(xiàn)百年中國夢、強軍夢的有力保障。因此，必須將依法治軍從嚴治軍，納入建設法治中國、實現(xiàn)中國夢強軍夢的總體部署，構建完善的中國特色軍事法治體系，緊緊圍繞強軍目標推進國防和軍隊建設法治化，進一步推進法治強國和法治強軍。

　　堅持黨對軍隊絕對領導的新要求。黨對軍隊絕對領導，是我軍的立軍之本和建軍之魂，也是依法治軍的核心和根本要求。我們講依法治軍，是在黨的領導下、遵循社會主義法治精神進行的，具有鮮明的中國特色和政治指向。堅持黨對軍隊的絕對領導，既是最高的政治要求，也是根本的法治要求。不僅體現(xiàn)在憲法、國防法、政治工作條例等法律法規(guī)的明確規(guī)定，更體現(xiàn)了社會主義法治精神，體現(xiàn)了建設法治中國的基本要求。深入推進依法治軍，是一個落實黨對軍隊絕對領導的一系列法律制度的過程。最重要的，就是把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，把黨關于國防和軍隊建設的主張，以法的形式確定下來，以法治化保證革命化，確保軍隊最高領導權、指揮權始終屬于黨中央、中央軍委，確保軍隊始終堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

　　于法有據(jù)深化國防和軍隊改革的新任務。深入推進依法治軍，正值國防和軍隊改革進入攻堅期和深水區(qū)。新一輪改革把領導指揮體制改革作為重點，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革作為重中之重，把軍事人力資源政策制度改革作為軍隊政策制度改革的重頭戲，要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，難度更大、復雜性更強。習主席強調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)�！毙滦蝿菹拢�依法治軍既是深化國防和軍隊改革的重要取向，又是其重要基礎保障。發(fā)揮法治對改革的引領和推動作用、確保改革沿著法治軌道順利發(fā)展，對推進依法治軍提出了新的更高需求。

　　堅持依法治軍、法治強軍，圍繞強軍目標推進國防和軍隊建設法治化

　　深入推進依法治軍、從嚴治軍，必須契合全面推進依法治國總進程，著眼強軍興軍新需求，進一步推動治軍方式向法治轉(zhuǎn)變，不斷提高國防和軍隊建設法治化水平，為實現(xiàn)強軍目標提供有力法治保障。

　　大力培育法治理念和法治精神。當前，依法治軍必須上升到文化高度來謀劃和推進，治本之策則是提高官兵的法治素質(zhì)，使法治理念和法治精神內(nèi)化于心、外化于行。要結合當前全軍“六五”普法，加強法治教育宣傳，使全軍官兵的法治素質(zhì)有大的提升。要牢固確立以憲法和法律治國治軍最具權威價值的取向，堅持用社會主義法治理念武裝官兵，增強官兵學法尊法守法用法意識。要通過思想教育、輿論引導、文化熏陶、典型示范、實踐養(yǎng)成、制度保障等方式，努力使法治精神融入官兵的思想和行為，進一步在全軍樹立法治信仰、形成法治風尚。

　　健全適應現(xiàn)代軍隊建設和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系。推進依法治軍，基本前提是科學立法，增強軍事法規(guī)制度的科學性針對性適用性。目前，我國已經(jīng)形成以國防法為核心的軍事法規(guī)體系，但仍有不少法規(guī)制度難以適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、建設法治中國、打贏信息化戰(zhàn)爭的新形勢新要求。亟須按照黨的十八屆四中全會的部署，嚴格規(guī)范軍事法規(guī)制度的制定權限和程序，完善立法規(guī)劃，突出立法重點，提高立法的科學化水平。要聚焦“能打仗、打勝仗”，盡快健全完善信息化軍隊的體制編制，信息化條件下作戰(zhàn)、訓練、保障，戰(zhàn)時國防動員、戰(zhàn)時刑事訴訟等方面的法規(guī)。加快推進領導指揮體制、武裝力量制度、軍事人力資源政策制度、軍民融合制度等改革，加快完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度，使各方面軍事制度更加成熟、更加定型，為強軍興軍提供法規(guī)制度支撐。

　　提高領導機關和領導干部運用法治思維和法治方式能力。治軍先治官。領導機關和領導干部要帶頭確立法治思維，牢固樹立法律高于權力、法威高于權威、權力必須關進制度籠子里的觀念，破除“重權力、輕法律”的傳統(tǒng)觀念和“重管人、輕律己”的特權思想，努力養(yǎng)成決策依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式。要自覺運用法治方式，進一步從習慣于經(jīng)驗、“土政策”轉(zhuǎn)向主要依靠法規(guī)制度指導和開展工作。要堅持以身作則、以上率下，努力形成領導依法決策、機關依法指導、部隊依法運轉(zhuǎn)、官兵依法辦事的良好局面。

　　增強法規(guī)制度執(zhí)行力。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。必須堅持從嚴治軍鐵律，加大軍事法規(guī)執(zhí)行力度，明確執(zhí)法責任，完善執(zhí)法制度，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴格責任追究，狠抓條令條例和規(guī)章制度落實，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。要增強依法履行職責意識，牢固樹立領導機關就是執(zhí)法護法機關、領導者就是執(zhí)法者護法者的觀念，防止貫徹執(zhí)行法規(guī)制度打折扣、做選擇、搞變通。要堅持防微杜漸、治病救人，對軍人違法問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止問題惡性漸變，防止因“小惡不糾”引發(fā)“破窗效應”，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。

　�。▓�(zhí)筆：張明倉）

(來源:解放軍報)